“太守掌治民，進(jìn)賢勸功，決訟檢奸，典兵禁，備盜賊。春行各縣，勸民農(nóng)桑，振救乏絕。秋冬遣無害吏案訊諸囚，平其罪法，考核吏之殿最。歲盡遣吏上計(jì)。其中最重要的職責(zé)是歲末遣吏入雒上計(jì)，關(guān)系到朝堂對郡國守相的考核、評價(jià)，關(guān)系到未來的升遷、貶斥、廢黜?！?br/>
    劉繇振振有詞地向劉備講述太守職責(zé)，劉繇領(lǐng)兵作戰(zhàn)能力不算突出，行政經(jīng)驗(yàn)卻異常豐富，其伯父劉寵曾任豫章、會稽等郡太守、九卿、太尉、司空、司徒，父親劉輿曾為山陽等郡太守，其兄劉岱目前任侍御史，劉繇本人曾任郡吏、郎中、縣長、州從事，對郡守國相的考績極為熟悉，對如何做好太守、縣令長可以說了如指掌。

    劉備：“歲末上計(jì)，還有幾個月，本官乘船前往樂浪應(yīng)該無礙吧”

    劉繇說：“非也，歲末不是農(nóng)歷12月，而是農(nóng)歷10月，漢承秦制，計(jì)斷九月十月上計(jì)，秦以十月為正月，下年九月為歲末，之間為一個記賬年?！?br/>
    秦國主要在黃河流域，種植的粟麥最遲能在九月成熟，基本上所有郡都能在十月上計(jì)。

    漢代國土更為廣大，遠(yuǎn)至交趾、日南，東至東萊、樂浪，東萊黃縣距離雒陽超過2000里，曉行夜宿得二十天到一個月才能抵達(dá)。從交趾到雒陽更遠(yuǎn)，得2、3個月，九月出發(fā)，十二月上旬能到就不錯了。因此漢代各郡國主流依然十月上計(jì)，偏遠(yuǎn)的則陸陸續(xù)續(xù)到達(dá)?；实蹌t在一月初一正式接見所有上計(jì)吏。

    劉繇：“為了在十月內(nèi)抵達(dá)，在態(tài)度上給三公落個勤吏、能吏的觀感，歷任東萊太守派遣的上計(jì)吏多為九月底出發(fā)，各縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、上繳的糧食芻稿九月上中旬就得從縣里運(yùn)輸?shù)娇だ?，鄉(xiāng)里八月收了粟麥，就得按稅率繳給縣里，環(huán)環(huán)相扣，不容有失?！?br/>
    劉備：“之前本侯向皇帝陛下辭行時(shí)，就請示過，請求免去今年賦稅，陛下當(dāng)時(shí)答應(yīng)免一半，余下一半看情況。如今東萊海侵?jǐn)?shù)縣、黃巾肆虐，上計(jì)應(yīng)該可以簡單一些吧，反正交不出錢?！?br/>
    劉繇：“免賦稅，只意味著不給雒陽交賦稅，不意味著不上計(jì)，也不意味著縣鄉(xiāng)不向百姓收賦稅。田畝多少、人口增減、收入多寡都必須向三公、皇帝匯報(bào)，如果少得多必須寫出能夠使人信服的奏章，也必須派遣口齒伶俐、值得信任的上計(jì)吏說明。”

    朝堂不清楚地方的情況，免賦稅就得有依據(jù)。況且郡縣官吏俸祿必須支付，如果沒有賦稅來源，就意味著官吏都得餓肚子，誰給太守做事

    劉備擦著汗水，心里慶幸有劉繇真好。之前，一直以為上計(jì)就是報(bào)個總賬，如今才知道賬目得詳細(xì)到縣鄉(xiāng)，郡國給雒陽上繳的田租、算口賦，鹽鐵金稅，也要一并繳納。

    西漢中央、地方年收入約40億錢，東漢末年豪族隱藏人口，收入減少，也有30余億。

    東萊多山，黃巾之亂前，13個縣只有約50萬人口。在東漢的一百零幾個郡國中，只算是中等，一年田租賦稅也有近3000萬，很是不少。而這3000萬收入中，有一半是中央和郡、縣、鄉(xiāng)、亭、里官吏的俸祿，剩下的一半，大部分是支持中央軍、邊防軍、各地駐軍的軍費(fèi)。除掉開支，實(shí)際上和平年代，東萊一年余額也就數(shù)十萬錢。

    管寧初步統(tǒng)計(jì)了各縣數(shù)據(jù)，小心翼翼地說：“若要收取，今年的田租賦稅也下降到不足1000萬?！?br/>
    劉備：“怎會只有去年的三分之一豈不是連俸祿也吃緊”

    管寧：“經(jīng)過黃巾之亂，臺風(fēng)，海水倒灌，流民四起，東萊人口銳減，生產(chǎn)破壞嚴(yán)重，人口已經(jīng)下降到40萬以下。若非君侯及時(shí)鎮(zhèn)壓安撫，怕30萬人口也難以保證。

    若君侯一定要多報(bào)，也使得，畢竟流民營中還有10萬人口，明年開春安置下去，算口賦一項(xiàng)也能與去年持平，田租或許也能恢復(fù)到去年八成”

    “咳，咳這10萬流民，大多是北海郡的，怕此時(shí)最急得是他們吧?！眲淞季谜f不出話來，仔細(xì)翻看了各縣上報(bào)數(shù)據(jù)，“丑媳婦總要見公婆，今年大災(zāi)，寧可少報(bào)，40萬就40萬。10萬流民1個人也不報(bào)，我有大用。”

    幽幽地望著東方浩瀚無垠的大海，劉備說：“我要帶他們?nèi)防?，尋找新的土地?br/>
    管寧大吃一驚：“如此大事，怕瞞不了州里和京師。”

    “能瞞多少算多少，我們的力量，不在安定的有田農(nóng)戶，而在未定之流民?！?br/>
    。。。

    東萊、北海世家豪族征收的5萬石雖多，也只夠10萬流民喝20天粥，必須大量采購糧食。

    可惜，風(fēng)塵仆仆從趕來的大商人糜竺帶來了十分惡劣、令人震驚的消息：“六月里，山陽、下邳、彭城、東海等郡國也糟了大水，泗水、睢水等河流兩岸美田皆被淹沒，糧食減產(chǎn)2、3成，價(jià)格高到100錢一石?！?br/>
    邴原：“屋漏偏逢連夜雨，這么貴，怎生是好”

    糜竺：“價(jià)格是豐收年的一倍，還買不買”

    劉備：“買，怎不買。北海、東萊糧價(jià)高到200錢一石，買他一百萬石，還能賺不少?！?br/>
    眾人都笑了。

    只有糜竺沒笑：“沒那么樂觀，市面上流通糧食較少，每買十萬石，價(jià)格怕得漲10錢。”

    劉備：“那也得買，秋天價(jià)格總比今冬、明春低得多，有些人沒意識到糧食價(jià)格還會漲，見價(jià)格高就會把余糧賣掉，有多少，我們要多少。最高價(jià)格以150錢為上限，最大數(shù)量以30萬石為上限?！?br/>
    要是幾人知道幾年后戰(zhàn)亂區(qū)糧食得數(shù)萬錢1石，不知道會多珍惜150錢1石的便宜。

    糜竺：“錢怕不夠吧”

    邴原說：“沒那么嚴(yán)重，徐州的稻谷有早稻、晚稻之分，最早的7月上市，最晚的9、10月都有收成。最晚一種稻割了一次又長，10月還能收一些，名叫再生稻。”

    劉備大喜：“那就小口小口，慢慢吃進(jìn)，免得引起惜售。地方不要只限于徐州、豫州、兗州，可以試試揚(yáng)州。錢的問題，我先出2千萬，君也借我1千萬錢。兩個月之內(nèi)一定還，利息一成”

    “1000萬可有抵押”糜竺有些遲疑，商人重利，不可能不計(jì)較。

    劉備取出一枚官?。骸斑@是昌陽縣丞印綬，之前的縣長、丞、尉不敵黃巾，帶著印綬逃竄入膠州，牽招、張飛現(xiàn)已平定了昌陽黃巾。為了互惠互利，便向朝堂推薦君任這縣丞，推薦劉繇任縣長。”

    “哈哈哈，謝君侯”

    糜竺大喜，接過來仔細(xì)端詳把玩，他家就不缺的就是錢，最缺的是權(quán)。成山角南半塊的文登、容成屬于昌陽縣，有著極好的港口資源，乃是到樂浪、幽州航行的必經(jīng)之路，其中利潤，以百、千金計(jì)1000萬錢就算劉備還不上，他也有把握通過昌陽縣賺回來。

    劉備將昌陽縣拋給糜竺為代表的徐州商人、豪族，以及東萊世家豪族，實(shí)際上是對他們經(jīng)濟(jì)支持的政治回報(bào)，這點(diǎn)事，在污濁遍地、賄賂成風(fēng)后漢末年的，已算得上清廉。

    即使是最清廉的邴原、管寧、王修也不得不承認(rèn)：誰也不能既讓馬兒跑，又不給馬兒吃草啊

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