迎著三位宰臣的殷切眼神，李曄道：“我欲新設(shè)一司，曰兵馬元帥府，我自任天下兵馬大元帥，重?cái)z天下四海之兵……”

    三位宰臣聽(tīng)到這里，眉頭皺得更高了。

    天子這想法也太幼稚了。

    建個(gè)兵馬元帥府，自封天下兵馬大元帥，就能收回各地兵權(quán)？

    劉崇望急著便要發(fā)言，被李曄擺手制止了。

    “且等我把話說(shuō)完?！?br/>
    李曄接著道。

    “朝廷內(nèi)設(shè)兵馬元帥府，天下各道亦分設(shè)兵馬元帥府行營(yíng)，各行營(yíng)另置兵馬統(tǒng)帥，替我分?jǐn)z各地之兵。”

    三位宰臣這才稍稍放下些心。

    什么兵馬府行營(yíng)，就是變了個(gè)說(shuō)法而已，實(shí)際還是讓各地藩帥統(tǒng)帥自己的部卒。

    天子還是知道如今各地情況的，也能直面當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，沒(méi)有妄想一舉收回各地兵權(quán)，否則，若行為過(guò)激，引起四海動(dòng)蕩，那可真是傾覆之禍了。

    但隨即他們又有了疑惑。

    天子費(fèi)力建個(gè)什么兵馬元帥府，到頭來(lái)還是要把兵權(quán)交付各地，交到藩帥們的手里，絲毫沒(méi)改變現(xiàn)狀，圖什么呢？

    再有，這個(gè)兵馬元帥府，與他們正在商討的駐京各軍又有什么關(guān)系？

    三位宰臣互相一使眼色，交換了他們的疑惑，最后，還是由“寵臣”張濬來(lái)向天子發(fā)問(wèn)。

    “于州縣之上，另劃分直道，以便于監(jiān)察、轉(zhuǎn)運(yùn)，溝通朝廷與地方，乃朝廷初衷。

    “貞觀年間，天下共計(jì)有十道，曰關(guān)內(nèi)、河南、河?xùn)|、河北、山南、隴右、淮南、江南、劍南、嶺南；

    “至開(kāi)元年間，另增置京畿、都畿、黔中三道，山南、江南分拆為東西二道，共計(jì)有十五道；

    “至元和年，又拆十五道為四十八方鎮(zhèn)，數(shù)目過(guò)眾，恕臣不便一一列舉；

    “而至今世，各地藩鎮(zhèn)，又遠(yuǎn)不止四十八之?dāng)?shù)，以至于擁一二州之地，既可曰方鎮(zhèn)，乃至一州境內(nèi)數(shù)鎮(zhèn)并立……不敢欺瞞圣君，而今大唐終究有多少方鎮(zhèn)、多少藩帥，便是臣常居廟堂，也不盡了然。

    “今圣上欲以天下各道另置兵馬元帥府行營(yíng)，卻不知數(shù)目幾何，又緣何而設(shè)？”

    張濬這番話算是煞費(fèi)苦心了。

    他沒(méi)有直說(shuō)天子的構(gòu)想不現(xiàn)實(shí)，而是將各地實(shí)情呈現(xiàn)出來(lái)，讓天子自己去猜摸。如今各地廝殺、兼并不止，草頭藩帥層出不窮，大唐原有的地方行政系統(tǒng)早已崩塌，朝廷對(duì)各地的行政劃分也早失了效，根本就不能做為地方劃分依據(jù)，既如此，更無(wú)法據(jù)此來(lái)設(shè)置各地行營(yíng)。

    卻見(jiàn)李曄不疾不徐地回道：“張卿所言，亦我所以分置兵馬行營(yíng)者?！?br/>
    “圣上何意？”三位宰臣越發(fā)疑惑。

    “誠(chéng)如張卿言，如今各地藩鎮(zhèn)林立，互相功伐不止，朝廷雖屢次勸告，卻不見(jiàn)絲毫成效，反有越演越烈之勢(shì)。

    “朝廷當(dāng)為天下人之朝廷，不可不過(guò)問(wèn)，卻又無(wú)所作為，奈何？

    “我欲分置天下各道兵馬行營(yíng)，再于各道行營(yíng)內(nèi)派任兵馬統(tǒng)帥，便是要整飭各道兵馬與秩序，教他們各安其分，也可教百姓少受些戰(zhàn)亂之苦……”

    聽(tīng)到這里，三位宰臣有些明白了。

    天子的意思是要將朝廷的權(quán)力進(jìn)一步下放給各地藩帥。

    盡管實(shí)際各地的權(quán)力早落入地方藩帥之手，但就名義和法理上來(lái)說(shuō)，許多權(quán)限的任免仍歸屬朝廷和天子。當(dāng)然，也僅是名義和法理上，實(shí)際上，若朝廷不同意地方藩帥的奏請(qǐng)，藩帥們有無(wú)數(shù)種方法可讓朝廷就范。

    所以天子是要捅破這層窗戶紙，干脆將權(quán)柄痛痛快快地轉(zhuǎn)授于地方藩帥，至少是把地方軍事上的權(quán)柄全部交出去（若兵馬元帥府只涉及軍事的話）。

    也因?yàn)槭且殉⒌臋?quán)力送出去，所以天子說(shuō)得比較隱晦。

    若孔緯在場(chǎng)，一定會(huì)激烈反對(duì)天子破壞了祖宗法制，愧對(duì)李唐列祖列宗；

    杜讓能、張濬、劉崇望三人都不是迂腐之人，只道天子如此做也是無(wú)奈之舉。

    反正朝廷的權(quán)柄已經(jīng)讓地方藩帥給搶光了，還固守著那些空架子和如同廢紙一般的政令，又有何益？徒增煩惱和瑣務(wù)罷了。說(shuō)到底，就是不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做個(gè)睜眼的瞎子。

    三位宰臣關(guān)注的是，天子這樣做的，真的就能制止地方動(dòng)亂嗎？能防止藩帥行不臣之舉嗎？

    “便如河?xùn)|一地，”李曄接著道，“自當(dāng)由李克用充任河?xùn)|行營(yíng)兵馬統(tǒng)帥，行營(yíng)屬地內(nèi)的兵事及將官選用，一應(yīng)歸他處置，不必再經(jīng)朝廷批示?！?br/>
    “圣上圣明?！?br/>
    三位宰臣先應(yīng)和了聲。

    因?yàn)楹訓(xùn)|之地，非但是兵事和將官選用，便是農(nóng)事、丁戶、賦稅、營(yíng)田、鹽利等等，早就統(tǒng)統(tǒng)歸了河?xùn)|節(jié)度使李克用，朝廷的批示不過(guò)是走個(gè)流程。

    可天子放權(quán)給地方，對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)，除了減少些繁瑣事務(wù)外，似乎也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性好處啊……

    “諸卿或有疑惑，我如此大費(fèi)周章，所圖何在？”李曄見(jiàn)宰臣們不便開(kāi)口質(zhì)疑他，便主動(dòng)說(shuō)出來(lái)，“其實(shí)也無(wú)甚新鮮處，不過(guò)是仿效元和年化天下四十八方鎮(zhèn)之法，亦與我先前置駐京七軍的思路一致，歸納起來(lái)，四個(gè)字，化大為小?！?br/>
    原來(lái)如此。

    當(dāng)天子說(shuō)出元和劃四十八方鎮(zhèn)之法時(shí)，三位宰臣俱已明白了天子化大為小的意圖。

    元和年間，朝廷漸已失去對(duì)地方的控制，為防止地方上出現(xiàn)足以與朝廷相抗衡的強(qiáng)藩，便將天下十五道拆分為四十八鎮(zhèn)，從而有效杜絕個(gè)別強(qiáng)藩兼并坐大。

    比如，地處荊襄的山南東道，拆分出山南東、荊南、鄂岳三鎮(zhèn)，三者各領(lǐng)一地，內(nèi)部不能統(tǒng)一，便始終無(wú)法對(duì)朝廷構(gòu)成威脅。

    歷來(lái)強(qiáng)藩輩出的河南和河北二道，更是朝廷嚴(yán)防之地，前者被拆分成七個(gè)方鎮(zhèn)，后者化為互不統(tǒng)帥的六個(gè)方鎮(zhèn)，具體到每個(gè)方鎮(zhèn)，自是勢(shì)力大減。

    也正是有了這套制度，才讓早已失去對(duì)地方控制的大唐國(guó)，在各地藩帥的輪番反叛下，硬是堅(jiān)挺到了現(xiàn)在。

    再看眼下之大唐。

    如今各地功伐不斷，兼并不斷，已然出現(xiàn)了如朱全忠、李克用這般超級(jí)強(qiáng)藩，實(shí)力遠(yuǎn)超羸弱不堪的朝廷。也就是說(shuō)，亡國(guó)之禍時(shí)刻都可能發(fā)生。

    若想挽救這種局面，最行之有效的方法，莫如重拾元和年的老辦法。