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官員選舉工作這段時(shí)間一直掛在趙岳心頭，真的全體官員開始選舉吧？這還是個(gè)新生事物，怕一下子弄起來(lái)，出了亂子就好辦了，必竟現(xiàn)在鳳林三府初定，不穩(wěn)定的因數(shù)還是非常的大，不進(jìn)行選舉吧？去年都已經(jīng)說(shuō)出去了，不選舉的話那就是失信于民，最后還是按部就班，各級(jí)官員分開來(lái)選舉。
“主公打算怎么分開法？”趙豐豈問(wèn)道。
“目前還是以取信于民穩(wěn)定大局為重，所以我想分三步走，每年一步，這樣影響會(huì)小些。我們的地方管理結(jié)構(gòu)是以村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、州、府和中樞這幾部份組成，所以我想把把地方管理體制劃分成三級(jí)，村鎮(zhèn)級(jí)、州縣級(jí)和府樞級(jí)。今年先進(jìn)行村鎮(zhèn)級(jí)管理選舉，明年進(jìn)行州縣級(jí)選舉，第三年進(jìn)行府樞級(jí)選舉，一年選舉一次，以前官員都是上級(jí)任命的，這樣由百姓來(lái)推選官員的方式誰(shuí)都沒有碰到過(guò)，難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的事情，先進(jìn)行小范圍的選舉，也算是一次嘗試，變動(dòng)也不會(huì)太大，同時(shí)又起到積累選舉工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)康?。”趙岳把這幾天的打算說(shuō)了出來(lái)。
“分開選舉，每一年選舉一級(jí)官員，這確實(shí)可以減少因全體官員的變動(dòng)而引起政務(wù)上的混亂。但這一延遲選舉，那州縣級(jí)以上的現(xiàn)任官員任期就加長(zhǎng)了一年二年了?！壁w豐豈問(wèn)道。
“加長(zhǎng)就加長(zhǎng)吧，只要干得好，這些都是小事，今年突然增加了十幾萬(wàn)涉民，真的亂起來(lái)怕不好控制，現(xiàn)在要緊的是我們需要有個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大本營(yíng)?！敝灰賳T們干得好，趙岳現(xiàn)在不會(huì)在乎他們多干一年二年，反正一到正式選舉，很多人就要被換下來(lái)。
“以前說(shuō)過(guò)，想被推選為官吏，必須有功民的身份。村鎮(zhèn)的基層管理人員太多，不可能全部由功民來(lái)?yè)?dān)任，村鎮(zhèn)的管理還是交給平民自己來(lái)管理，在平民里推選出來(lái)，這些人不能叫官員，可以稱之為候補(bǔ)或村鎮(zhèn)干部，因?yàn)榭h級(jí)以上才是真正的官員，這些人只要在任期內(nèi)做出功績(jī)，就可以升為功民，才算踏入了仁途?！?br/>
“以前村鎮(zhèn)有村老、鄉(xiāng)老，這個(gè)稱呼也改變一下，變成村長(zhǎng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)，他們都是當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)頭人物，可以用長(zhǎng)稱之，每村設(shè)村長(zhǎng)一名，每鎮(zhèn)設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)共二名，分管民政和農(nóng)務(wù)，遇有糾紛兩人協(xié)同解決。既然為民辦事，村長(zhǎng)和鎮(zhèn)長(zhǎng)們自然也該有酬勞，以政府統(tǒng)計(jì)局得出的百姓收入為基準(zhǔn)發(fā)放，比如村民人均月收入一兩銀子,那么就給村長(zhǎng)每月發(fā)放一兩銀子的酬勞,鎮(zhèn)長(zhǎng)加倍,村民收入越多,那么村長(zhǎng)的收入也越多,雖然百姓人均收入有偏差,但也不會(huì)差多少,這樣村鎮(zhèn)一塊就差不多完善了,老趙你有什么補(bǔ)充的可以說(shuō)說(shuō)?！?br/>
“呵呵，主公說(shuō)了那么多，聽著暫時(shí)覺得沒什么遺漏的。那州縣級(jí)和府樞級(jí)又如何選舉法？”趙豐豈問(wèn)道。
“縣級(jí)以上才是真正的官吏，這才是我們的重中之重，州縣長(zhǎng)官稱為知縣、知州，象一個(gè)縣就有眾多的官吏，總管一縣的是知縣、助手是縣丞、負(fù)責(zé)驛道郵遞的是驛丞、負(fù)責(zé)緝捕的是都尉、收繳稅賦的稽稅司，知縣一人身兼民政、財(cái)政、稅務(wù)、治安、教化等責(zé)職，權(quán)力過(guò)于集中，一個(gè)人的精力是無(wú)法兼顧這么多事情，所以我想把財(cái)政、稅務(wù)、治安、教化這幾塊從各級(jí)地方官中獨(dú)立出來(lái)，直接由戶部的財(cái)政司和稅務(wù)司、刑部的警察司和禮部的教育司領(lǐng)導(dǎo)，府級(jí)稱之為廳，州縣級(jí)稱之為局，分別以局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)為稱呼，比管財(cái)政的就稱之為財(cái)政局長(zhǎng)、廳長(zhǎng)。知縣不再過(guò)問(wèn)些類事情，只需管好民政即可?！?br/>
“主公所言在理，一個(gè)人再?gòu)?qiáng)，雜事纏身，確實(shí)無(wú)法把所有的事情都做好。”
“還有，各級(jí)地方長(zhǎng)官審判犯人的權(quán)力早已交給了刑部，為了更好的判決，在各級(jí)地方正式設(shè)立律法院，專設(shè)院長(zhǎng)、主審法官各一名，審案時(shí)一樣要由百姓在場(chǎng)。以前緝捕衙門有事無(wú)事動(dòng)不動(dòng)就捉拿百姓投入大牢，影響極其惡劣，也使冤假錯(cuò)案大幅提升，這點(diǎn)需要改進(jìn)，以后警察在搜羅證據(jù)確認(rèn)該人犯有罪后，必須由法院開具捕票才可追捕犯人歸案，然后連人帶證據(jù)交由律法院判決，這樣可以一定程度的減少?！壁w岳對(duì)古代的衙差動(dòng)不動(dòng)就在大街上拿人的行為深痛惡絕。
“那如何一個(gè)人在大街當(dāng)眾殺人，警察見到了，也不能立即拿人嗎？到律法院開具捕票再去抓捕，那人犯豈不早就逃走了？”趙豐豈問(wèn)道。
“呵呵，這當(dāng)然也能立即抓捕，因?yàn)檫€要給警察一個(gè)拘留權(quán)，拘就是拘捕，留就是留住，當(dāng)警察懷疑該人犯有罪，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)拿住他，并關(guān)押在警察局，但警察必須在二十四個(gè)時(shí)辰之內(nèi)搜羅到該人的罪證，否則就要放該人回家，如果實(shí)在覺得該人危害極大，并罪證在二十四時(shí)辰內(nèi)無(wú)法收集，或者因人犯是偏遠(yuǎn)山區(qū)警察往返需花費(fèi)數(shù)天時(shí)間，可以請(qǐng)求律法院出具文書寬限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十五天?！边@都是抄襲地球的法制，只是少了個(gè)監(jiān)察院。
“聽主公一言，勝讀十年書啊，這樣確實(shí)比前的緝捕衙門辦事要公正得多了?！?br/>
“另外，知縣知州等都是一方之長(zhǎng)，那么這稱呼以后也改了，去掉前面的知字，后面加個(gè)長(zhǎng)字，那就是縣長(zhǎng)，州長(zhǎng)了，稱呼帶個(gè)長(zhǎng)字，聽起來(lái)是不是更有虛榮？呵呵?！?br/>
“呵呵，那臣的稱呼是不是也改成總長(zhǎng)或理長(zhǎng)，這個(gè)聽起不太聽了?！?br/>
“哈哈，老趙你真有趣，總長(zhǎng)，聽著實(shí)在有點(diǎn)別扭，總理的稱呼是最好的，就不變了，知府的稱呼也暫時(shí)不動(dòng)了。還有就是議政院和參議院，暫時(shí)按以前的方法，每縣選三人進(jìn)議政院，每府選五人進(jìn)參政院，致仕官吏也可以進(jìn)入，代表民意、監(jiān)督官吏、制訂律法等等事宜，但不可干涉官吏的日常工作?！?br/>
“主公你講了這許多，臣的腦袋聽得有點(diǎn)渾渾噩噩，早知就該拿筆記下來(lái)了?！?br/>
“呵呵，我早就準(zhǔn)備好了，這是就我整理好的資料，你拿回去看看，有什么不同的意見，就提出來(lái)，好盡快修改，現(xiàn)在已經(jīng)是十月初了，希望能在這兩個(gè)月之內(nèi)把村鎮(zhèn)級(jí)選舉給辦下來(lái)?！壁w岳把一疊文稿遞給了趙豐豈，這是他花了幾天時(shí)間整理出來(lái)的：“以后我可要和你分工，民政上所有的事情就歸你管了，我只負(fù)責(zé)軍務(wù)?！?br/>
雖然獨(dú)裁政府好，一切由趙岳說(shuō)了算，但趙岳實(shí)在沒有那么多時(shí)間去浪費(fèi)在民政上，整天與那些官員們?nèi)ツプ炱ぷ哟蚪坏?，那不是他的長(zhǎng)處，只要官吏們能把地方治好，多一事還不如少一事，還不如牢牢的抓緊軍權(quán)，只要手里有槍桿子，再讓百姓們督著他們，不怕他們翻上天去。
趙岳還有一件事掛在心上，就是那件殺仆案。家主人可以隨意打殺家中奴仆，這是以前傳下來(lái)的弊政惡習(xí)，雖然多次嚴(yán)告那些富紳要善待家仆，但富紳們動(dòng)不動(dòng)就對(duì)仆人伺以大棍的事時(shí)有發(fā)生，隨著律法的健全，這些仆人的家人，也開始敢把富紳告上法庭，但這此仆人是富紳買下來(lái)的，是名義上的家人，也可以說(shuō)與原來(lái)的家人沒有關(guān)系了，在沒有打死的情況下，奴仆的家人是沒權(quán)跳出來(lái)?yè)窝模疃嘁簿投▊€(gè)虐待家人的惡名，這在律法上還找不到相應(yīng)的條文，使法官們?yōu)榇藷┎粍贌?。趙岳真想立即取消這奴仆制，富紳家買來(lái)的奴仆全部放歸本家，想要他人服侍，就象現(xiàn)代傭人制一樣，每月花錢去雇傭人。只是這事牽涉眾多人的利益，只得暫時(shí)丟在一邊另想辦法。
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