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    范亨和范無病父子等人在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下視察了南丹縣的一些情況。在路上他們也注意到一個(gè)事實(shí)，雖然這里地方不大，但是好車的數(shù)量相當(dāng)多，尤其是一些限量版的高級(jí)轎車，適合越野的高級(jí)車，基本上過一陣子就能在路上遇到幾輛。

    “剛才開過去那輛，好像是六百多萬吧——”坐在車?yán)锏姆稛o病隨口對(duì)范亨說道。

    “有錢??！”范亨淡淡地答了一句。

    說實(shí)在的，大小差不多的礦，礦主們都開得起這種車，一天上百萬的進(jìn)賬，開輛千萬之內(nèi)的車子算得了什么？身價(jià)過億的人在這里并不是少數(shù)，只不過是這種錢來的太快太容易，大家又有財(cái)不露白的心思，所以比較低調(diào)而已。

    如果說將中國(guó)采礦業(yè)中的老板拉一些出來加入福布斯百富榜的話，估計(jì)現(xiàn)在榜上的很多人都是要被擠下去的，尤其是很多礦老板的財(cái)富都是見不得光的，數(shù)量上難以估計(jì)，只要不交稅，誰能知道他究竟有多少錢？

    也正因?yàn)檫@樣，所以每當(dāng)?shù)V上出了事兒的時(shí)候，礦老板們總是喜歡直接在車子上拉上幾麻袋現(xiàn)金。跑到京城去打點(diǎn)關(guān)節(jié)，一般情況下，結(jié)果不會(huì)令人感到失望的。

    “現(xiàn)在的礦老板們賺了錢之后，一般都喜歡換個(gè)環(huán)境，最有錢的移民了，差一點(diǎn)兒的也是到了一線大城市，再差一點(diǎn)兒的也到了省級(jí)城市，以此類推?！狈稛o病想起了什么，便對(duì)老爸說道，“最近有人在抱怨房?jī)r(jià)上漲，實(shí)際上跟他們不無關(guān)系的?！?br/>
    “為什么？有那么多的礦老板嗎？”范亨感到有些詫異。

    范無病解釋道，“除了老板之外，馬仔們的收入也頗豐，所以也是房市的中堅(jiān)力量?！?br/>
    尤其讓人感慨的，因?yàn)殄X來得太容易，所以這些人去購房的時(shí)候，一般都是帶了現(xiàn)金過去，直接就拍板購房的，這也讓很多房地產(chǎn)開發(fā)商們感到無比舒爽，并且深刻地體會(huì)到了先富起來的人的魄力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，心有所感之下，自然而然地就不斷地將房?jī)r(jià)提了起來，這也算是見賢思齊了。

    返回南寧之后，范亨在考慮該如何寫這個(gè)調(diào)查報(bào)告，雖然說秘書們和自治區(qū)方面已經(jīng)擬定了一些稿子，但是官話連篇，并不是范亨想要的那種。他等閑不下來視察，偶爾下來一次就是這種大案要案，而且是有針對(duì)性的，當(dāng)然要親自寫點(diǎn)兒東西出來，好讓高層作為下一步工作的參考。

    事實(shí)上，南丹礦透水事故出來以后，大家異口同聲的檢討南丹礦上的事故的多發(fā)，管理部門的失責(zé)，地方政府的監(jiān)管不力等等，而實(shí)際上，這種事情早就有了，全國(guó)上下也不僅僅只是一個(gè)南丹這么簡(jiǎn)單。

    從事故可以看出，企業(yè)無論是建設(shè)的安全還是生產(chǎn)的安全，最重要的是自身的安全意識(shí)和安全管理，光靠政府的幾個(gè)人去檢查督促，根本不可能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正安全，一句話，縣長(zhǎng)撤了，市長(zhǎng)、廳長(zhǎng)撤了都沒用，重在企業(yè)。

    出了事故，政府有責(zé)任是肯定的。但一味強(qiáng)調(diào)什么監(jiān)管，那已經(jīng)是誤入歧途了。

    看看美國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)家，怎樣使企業(yè)有責(zé)任心，使其無法承擔(dān)事故的后果，不敢把安全不當(dāng)回事，才是真正要做的事情，從而變事后處理為事前預(yù)防。

    另外一個(gè)，就是很多礦的管理，權(quán)力并不在當(dāng)?shù)卣X和好處拿了，發(fā)證管理都在國(guó)家部委，而把事故、安全等責(zé)任留給地方政府，地方政府卻沒有有效手段去進(jìn)行管理，或者根本管不了，這才是真正最大的安全隱患。

    如今一些礦上的管理極其混亂，責(zé)、權(quán)、利極端不對(duì)等。國(guó)家現(xiàn)在是九龍治水，一片亂象，多個(gè)部門亂管、不管，有了好處大家都出來，有了責(zé)任都相互推諉，發(fā)改委、國(guó)土部、公安部、環(huán)保部、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局、工商局等幾十個(gè)部委都在發(fā)證奪權(quán)，都知道礦產(chǎn)這方面是一個(gè)香餑餑，里面的油水大大的，而到了出事故的時(shí)候，一個(gè)個(gè)把自己推的干干凈凈，真不知道發(fā)證時(shí)候的勇氣都到了哪里。

    事故處理到最后，可憐的是地方政府成立的礦產(chǎn)管理部門，實(shí)際上權(quán)力并不大，但幾十個(gè)部門和政府的責(zé)任都給擔(dān)了。上頭沒人說話，處理起來都一批批的，弄得地方人人談到礦難就色變，分管領(lǐng)導(dǎo)們也是頭痛萬分，在這種情況之下，也是抱著沒出事兒是運(yùn)氣，出了事兒的倒霉的心態(tài)，有錢的時(shí)候就多貪點(diǎn)兒，多花點(diǎn)兒，省得出了事情享受不到不說，還要擔(dān)責(zé)任，久而久之，就是一個(gè)行業(yè)的**。

    還有一個(gè)很重要的，就是事故處理亂，責(zé)任不清。建設(shè)的事故，建設(shè)部門、建設(shè)單位來承擔(dān)責(zé)任，超層越界由國(guó)土部門、煤礦企業(yè)來承擔(dān)，生產(chǎn)事故應(yīng)由發(fā)安全證的煤礦監(jiān)察部門來承擔(dān)責(zé)任，民爆物品的事故應(yīng)由公安部門來承擔(dān)，其它事故由相應(yīng)部門來承擔(dān)，但實(shí)際上并不是這樣，往往是把地方政府亂處理一通，有權(quán)的部門沒事。沒權(quán)的部門處理的反而很重，這樣根本起不到警示的作用。

    提到礦產(chǎn)問題，各級(jí)政府動(dòng)不動(dòng)就講監(jiān)管，實(shí)際上監(jiān)督就不能管理，管理則不能監(jiān)督，這是一對(duì)矛盾。既監(jiān)督又管理，就象又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，比賽就無法正常進(jìn)行下去。

    比如說安監(jiān)總局和安監(jiān)局國(guó)土部，又發(fā)證又驗(yàn)收又監(jiān)管，又負(fù)責(zé)處理事故。這就是典型的監(jiān)督管理不分，這樣根本無法做到安全的管理和保障。

    正確的做法應(yīng)該是，安全管理的責(zé)任在企業(yè)，出了事故要從重從嚴(yán)處理，讓其從經(jīng)濟(jì)和刑事上無法負(fù)擔(dān)事故的懲罰，政府是監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行制止或處罰，企業(yè)不執(zhí)行的要靠國(guó)家力量進(jìn)行強(qiáng)制，直至法律制裁，這才是治本之策。

    父子二人在路上討論了一路，宋晴在一邊兒用筆記本電腦來做記錄，等到了南寧之后，整個(gè)調(diào)查報(bào)告和針對(duì)性的處理意見也就出來了，還有兩個(gè)人關(guān)于這方面的一些看法和解決方案，零零總總地湊在一起，足有幾萬字之多。

    范亨在電腦上翻看了一下稿子，覺得還是比較言之有物的，至少比先前自治區(qū)和秘書們弄出來的稿子強(qiáng)了很多，于是回到了南寧之后，范亨就把這些稿子中關(guān)于南寧礦難的部分讓自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們看了看，看他們是否還有什么補(bǔ)充意見，如果沒有的話，那就算是定稿了。

    事實(shí)上自治區(qū)在這個(gè)問題上也沒有什么發(fā)言權(quán)，范亨的稿子又是針對(duì)實(shí)際情況做出的一些整改意見，他們看了之后確實(shí)感到非常有見地，提不出什么更好的意見來了。

    唯一值得注意的，就是對(duì)于這個(gè)對(duì)企業(yè)的懲罰力度，看了之后讓人感到心驚，畢竟現(xiàn)實(shí)情況下，如果礦山發(fā)生了安全責(zé)任事故，只要事情不是太大，一個(gè)人幾萬塊錢，私了的時(shí)候居多，成本也不大，可是要按照范亨稿子中的說法，對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的企業(yè)從重從嚴(yán)處罰的話，很可能就導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)了。老板手里面有幾個(gè)億也是不夠填窟窿的。

    對(duì)此，大家的意見是不統(tǒng)一的，認(rèn)為處罰過重的話，怕是沒有多少企業(yè)肯來落戶了，而如果沒有了這些企業(yè)，像是南丹縣這樣的完全是依靠采礦業(yè)生存的政府，怕是就連發(fā)工資的錢都沒有了。

    如果這樣的話，那么地方政府靠什么來發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？

    對(duì)此，范亨也是有一番意見的，“地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并非只有采礦一條路，這種以出賣資源來牟利的手段，在所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是最為下乘的。即便是真的剩下采礦一條路，那也要有一個(gè)運(yùn)作的方法，像南丹這種情況，實(shí)際上一兩個(gè)大礦就解決問題了，不但對(duì)于環(huán)境的負(fù)面影響最小，礦產(chǎn)資源也不容易因?yàn)殚_采手段低下而浪費(fèi)，同時(shí)地方政府的收益也可以得到保證，出口時(shí)候由于沒有太多的無序競(jìng)爭(zhēng)，也可以賣一個(gè)好價(jià)錢。但是現(xiàn)在的情況剛好是相反的，地方政府的官員們?yōu)榱酥\取私利，故意在很小的范圍內(nèi)造成激烈的競(jìng)爭(zhēng)，小小的一個(gè)鎮(zhèn)子上，居然有上百家采礦企業(yè)，這合理嗎？”

    自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)們被范亨的話問得啞口無言，事實(shí)上這一次的事情已經(jīng)牽涉到了自治區(qū)里的一些領(lǐng)導(dǎo)身上了，既然前面出了有成克杰這樣的榜樣，那么后面就不可能沒有學(xué)習(xí)這個(gè)榜樣的繼承人。

    因此范亨的一番話，讓他們感到了很不安。

    “說到底，還是個(gè)人私欲在作祟，都想從胡亂中撈一把！”范亨明確地指出了這個(gè)問題，“就目前而言，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是必須的，我們要讓地方經(jīng)濟(jì)搞上去，要讓老百姓的生活水平搞上去，但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法有很多種，無論哪一種都好，就是不能要那種帶血的GDP！”

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