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一發(fā)而動(dòng)全身。。。
大宋貶抑武將政治地位的目的是為了貫徹實(shí)施重文輕武的國(guó)策。重文輕武的國(guó)策體現(xiàn)在兵制上，就是樞密院的掌兵制度，就是以文制武，用文臣來(lái)監(jiān)督和制約武將。
如果武將的政治地位提高了，那么武將的權(quán)力隨之增長(zhǎng)，國(guó)策隨之也要由“重文輕武”改為“文武并重”，而“文武并重”的國(guó)策勢(shì)必影響到兵制，現(xiàn)行兵制隨之就要進(jìn)行根本性的變革，也就是說(shuō)，樞密院的掌兵制度要修改，要廢棄“以文制武”這個(gè)貫穿整個(gè)兵制的基本策略。
皇帝迫不得已，答應(yīng)提高武將的政治地位，他想當(dāng)然地以為提高武將的品級(jí)影響不了根基，但接著他就發(fā)現(xiàn)，這是李虎設(shè)下的一個(gè)陷阱，一個(gè)深不可測(cè)的陷阱，一個(gè)完全顛覆大宋根基的陷阱。他跳進(jìn)了這個(gè)陷阱，然后就再也沒(méi)有回頭路了。
按照李虎的奏議，軍職品級(jí)大幅提升，看上去很簡(jiǎn)單的一件事，但在實(shí)際操作中，卻根本行不通。
大宋政治和軍度的精髓所在就是“地方分權(quán)，中央集權(quán)，臣僚分權(quán)，皇帝集權(quán)”。這個(gè)基本國(guó)策深入政治和軍事制度長(zhǎng)達(dá)一百多年，造成大宋官制和兵制極其復(fù)雜，任何變革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，即使是提升軍職品級(jí)這件看上去微不足道的小事，也同樣如此。
大宋軍隊(duì)，從軍種來(lái)說(shuō)，它禁軍、廂軍、鄉(xiāng)兵、蕃兵、土兵之分；從軍隊(duì)編制來(lái)說(shuō)，有系將禁軍和不系將禁軍，這兩者編制不一樣；從軍隊(duì)組成來(lái)說(shuō)，有單純的禁軍，有諸軍種混合，比如折家軍就包括上述五個(gè)軍種；從軍隊(duì)體系來(lái)說(shuō)，有中央禁軍體系，有虎烈軍這樣的藩鎮(zhèn)軍隊(duì)有契丹大王府、海大王府這樣的蕃軍；中央禁軍體系也很復(fù)雜，有中央衛(wèi)戍軍，有邊疆鎮(zhèn)戍軍，有戍守地方的軍隊(duì)。
中央禁軍體大宋地方制度密切相連。軍職品級(jí)的提升牽涉到了禁軍體系，也必然牽涉到了地方行政制度。
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大宋的地方制度看上去是路、府軍和縣三級(jí)事實(shí)上只有兩級(jí)，“路”事實(shí)上不能做為一個(gè)行政級(jí)別。
大宋地“路”有安撫使路轉(zhuǎn)運(yùn)使路之分。安撫使路是按軍事部署來(lái)劃分。轉(zhuǎn)運(yùn)使路是以財(cái)政需要來(lái)劃分。安撫使路遠(yuǎn)比轉(zhuǎn)運(yùn)使路要多。在以安撫使為主地“路”上帥司統(tǒng)領(lǐng)一路禁軍。依常例。帥司長(zhǎng)官還兼任本路大府地知府。而知府又兼任本府兵馬都總管領(lǐng)本府廂軍。同理。州一級(jí)地知州也兼任本州兵馬轄。統(tǒng)領(lǐng)本州廂軍。
路一級(jí)地安撫使。府州軍級(jí)地知府、知州是本地方地文職軍事長(zhǎng)官。武將只能做副職。但是。做為主掌地方軍事地安撫使和主掌地方軍政地知府、知州。他們地行政級(jí)別卻非?；靵y。
在軍政兩個(gè)體系都要“分權(quán)”。在軍隊(duì)更要“以文制武”以知府、知州雖然兼任地方軍事長(zhǎng)官。但在軍政兩個(gè)方面?zhèn)兌贾苯勇?tīng)命于中央。他們和“路”一級(jí)地“四司”府署沒(méi)有直接隸屬關(guān)系。同時(shí)中央為了限制知府、知州地權(quán)力。設(shè)通判為副職以通判來(lái)負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)和監(jiān)察州府。通判也直接聽(tīng)命于中央。這樣一來(lái)。從理論上說(shuō)。知府、知州算是臨時(shí)性地差遣。不是常設(shè)官職。因此。知府、知州地具體行政級(jí)別。就由他們地寄祿官或散官階來(lái)確定了。這一職務(wù)可以低為七品。也可以高為三品。
在此舉個(gè)例子。比如蘇東坡。神宗元豐八年（公元1年）。蘇東坡貶官后起復(fù)。以正七品地朝奉郎知登州。而在哲宗元佑四年（公元089年）。蘇東坡則以正三品地龍圖閣學(xué)士知杭州。
安撫使也是一樣。依照大宋律。安撫使總一路兵政。以知州兼充。太中大夫以上者即可。太中大夫是從四品地文散官。也就是說(shuō)。安撫使地品秩可以是從四品。也可以高達(dá)正二品。
安撫使是路一級(jí)地軍事長(zhǎng)官。知府、知州是府州一級(jí)地軍政長(zhǎng)官。這都是職官。按道理應(yīng)該有具體地行政級(jí)別。但大宋為了“分權(quán)”。為了互相牽制。為了最大程度地削弱地方權(quán)力。硬是把具體地常設(shè)職官。變成了臨時(shí)性地非常設(shè)職官。結(jié)果權(quán)力是集中到了中央。但弊端也非常嚴(yán)重。地方上機(jī)構(gòu)臃腫職能重疊、行政效率低下。軍隊(duì)里也是一樣。尤其它地指揮系統(tǒng)。更是混亂不堪。
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由此可知，軍職品級(jí)的提升，牽扯面太大了，就大宋這種復(fù)雜的軍政制度來(lái)說(shuō)，無(wú)法操作。
李虎以當(dāng)前形勢(shì)的需要，以軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的需要，理所當(dāng)然地提出改善武將的政治地位，要求重新設(shè)定武將的品秩，豈不料，這看似一個(gè)不經(jīng)意的變
撬動(dòng)了整個(gè)大宋體制。
皇帝醒悟過(guò)來(lái)了，李虎的目標(biāo)其實(shí)不是提高武將的政治地位，而是以此為契機(jī)，實(shí)施變革，顛覆大宋體制，但他醒悟得太遲了，以他現(xiàn)在的處境和實(shí)力來(lái)說(shuō)，他已經(jīng)無(wú)力阻止李虎進(jìn)行大刀闊斧的變革。
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皇帝和中樞大臣一致同意提高武將的政治地位，接下來(lái)，就是具體操作問(wèn)題。
李虎拿出了第二個(gè)奏議，軍政分離。
很顯然，要想改變龐大的大宋體制，需要充足的條件和漫長(zhǎng)的時(shí)間，而變革也要在不斷的摸索、總結(jié)和完善中緩慢進(jìn)行，目前臨時(shí)朝廷沒(méi)有這個(gè)條件，也沒(méi)有這個(gè)時(shí)間，當(dāng)務(wù)之急是生存，是馬上奠定三分天下的基礎(chǔ)，而要打下這個(gè)基礎(chǔ)，需要軍隊(duì)，需要通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)贏取，因此，當(dāng)前迫切需要提高武人的政治地位，凝聚武人的力量。
為了達(dá)到這個(gè)，就要在當(dāng)前條件下想出對(duì)策。
當(dāng)前大宋分裂，中土陷入亂，中央失去對(duì)地方的控制，而地方因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有行政長(zhǎng)官，沒(méi)有軍權(quán)和財(cái)權(quán)，基本上沒(méi)有抵抗力，這從河北戰(zhàn)場(chǎng)就能看得出來(lái)。
年初金軍入:，因?yàn)楹颖苯姛o(wú)力抵擋，黃河防線失守，金軍一直殺到了汴京城下，河北四鎮(zhèn)全部失陷。后來(lái)，中央雖然放權(quán)，允許河北各地募軍抗金，但大宋體制的力量太強(qiáng)大了，所謂的放權(quán)也不過(guò)是權(quán)益變通之計(jì)，河北軍民被腐朽的體制捆住了手腳，根本沒(méi)辦法抵御金軍的攻擊。
這種形勢(shì)下，李虎要想在河北打場(chǎng)勝仗，要想在黃河防線堅(jiān)守更長(zhǎng)的時(shí)間，要想盡快奠定三分天下的格局，必須發(fā)揮軍隊(duì)的全部力量，而要想達(dá)到這一目標(biāo)，唯一的辦法就是軍政分離。
李虎有這樣的想法很常。他從遼東崛起之日開(kāi)始，就是靠軍隊(duì)打天下，其后不管在遼西還是在代北，都是軍政合一。現(xiàn)在地盤大了，軍政合一不行了，為了確保軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，軍政必須分離。軍隊(duì)一門心思打仗，而臨時(shí)朝廷則一門心思籌措糧草，保證軍隊(duì)的需要。
這是亂世，在亂世中生存實(shí)力，實(shí)力的基礎(chǔ)是武力，沒(méi)有強(qiáng)悍的武力必定敗亡，所以大宋那一套不行了，重文輕武、以文制武只能加速大宋的敗亡，而在軍隊(duì)里的分權(quán)和鉗制則會(huì)削弱軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，會(huì)進(jìn)一步加快大宋的敗亡，但大宋體制是個(gè)龐然大物，它就象一頭垂死掙扎的野公牛，它在奔跑之中所產(chǎn)生的巨大沖擊力令人恐懼，讓它停下來(lái)的唯一的辦法就是砍斷它的四條腿，雖然這種辦法會(huì)傷及自身，但總比讓它一頭沖進(jìn)懸崖尸骨無(wú)存要好。
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分離，從中央到地方，軍政自成體系，互不干涉，互不牽連。
朝廷分東西兩府，東府主政，西府主兵。東府長(zhǎng)官是宰相、副相，其下有門下、中書(shū)和尚書(shū)三省。西府長(zhǎng)官是知樞密院事，同知樞密院事，下設(shè)十二房。
東府的政務(wù)由宰相、副相負(fù)責(zé)，近期主要事務(wù)是遷都，建新都，征繳更多的錢糧，其中包括進(jìn)行財(cái)經(jīng)賦稅制度的變革，以收買人心，設(shè)法控制更多的州縣。全方位的變革則要等待合適的時(shí)機(jī)，最起碼要等到定都長(zhǎng)安之后。
西府的事則非常麻煩。
軍政分離，體現(xiàn)了文武并重的基本國(guó)策，但如果完全廢棄“以文制武”之策，顯然矯枉過(guò)正了，武將極有可能擁兵自重，所以在軍權(quán)的分配上，必須慎之又慎，以防重武輕文，武夫橫行，重現(xiàn)晚唐、五代兵禍連接之亂。
當(dāng)年太祖，太宗皇帝用了幾十年時(shí)間才完成了樞密院三衙體制，這個(gè)兵制的特點(diǎn)就是分權(quán)。樞密院主掌兵藉、虎符，三衙管領(lǐng)諸軍，率臣主掌兵柄，把兵權(quán)一分為三，“兵符出于密院，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制”。至于率臣，主掌的則是戰(zhàn)場(chǎng)指揮權(quán)。
樞密院有“發(fā)兵之權(quán)”，三衙有“握兵之權(quán)”，率臣有戰(zhàn)場(chǎng)指揮權(quán)，但在大宋一朝，率臣基本上都是文官，大宋靠這種“以文制武、兵權(quán)分立”的兵制，消了綿延二百多年的內(nèi)部兵變，趙氏王朝得以延續(xù)了一百六十余年，但是，這種兵制的弊端也非?？膳拢话倭嗄旰蟮慕裉?，大宋無(wú)兵可用，大宋甚至無(wú)力抵御女真人，在金軍第一次入侵中，汴京就被圍攻了一個(gè)多月，這是大宋人做夢(mèng)也想不到的事。
樞密院三衙體制的弊端到底在哪？大宋軍隊(duì)為什么不堪一擊？這個(gè)問(wèn)題解決，軍政分離對(duì)提升軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力幾乎沒(méi)有作用。