第二十一節(jié)興平三略
第二十一節(jié)興平三略
（注：興平乃是興國平天下的意思。）
并州眾文武跟楊飛相處的久了，看見他臉色變得紫紅，而臉上那道傷疤也開始充血，額頭青筋直跳，都知道他要發(fā)火了，不論是文官之首的鐘繇，還是武將之首的樊稠都下意識的低下頭，防止自己成為發(fā)火的對象。自從楊飛攻占并州后，大權(quán)獨攬，威權(quán)日盛，部下文武都越來越有點怕他。
楊飛在上座深深的喘了幾口氣，聽見孫資（字彥龍，賈衢的好友，晉陽名士，后因避禍逃亡河東。在河東受賈衢推薦后，因為文才出眾，工于心計，逐漸成為楊飛的心腹。）在下手咳嗽了幾聲，楊飛意識到今天召集主要文武是有重要的事情要宣布，不該為了這么點事情發(fā)火。所以調(diào)整了一下呼吸，心情開始逐漸平復(fù)。
不過壓了壓，最后還是咽不下這口氣，不由對著軍府議事堂下坐的樊稠，鐘繇，莊燦，裴徽等以及奉命從上黨，河東趕過來的牽逵，陶成，韓渠等人冷笑道：
“我竟不知道你們怎么統(tǒng)計的？堂堂晉陽，北地首縣，一州之治才兩萬多人口，土地才六萬畝，上繳的糧食連七萬石都沒有。那滿街道跑的都是？我千辛萬苦修的水渠灌溉的又是？”
“屬下無能，請使君處罰！”莊燦和賈衢對視一眼，咽口唾沫。來到大堂中央跪到請罪。
“罷了，起來吧！這也不怪你們，我心里當然清楚怎么回事，不過好象我不說，到顯得沒人敢揭破似的?！?br/>
楊飛這句話一說，座下許多人都是頭上冒汗。
原來在前漢地時候，特別是孝武帝的時候。是鼓勵地方官員鎮(zhèn)壓豪強，打擊外戚的。凡是敢于壓制，敢于放手屠殺的，沒有不受到皇帝的寵信，暴勝之，嚴延年等名臣就是其中的典型，而曖昧不明的則被稱為：軟弱不勝任，輕則撤官。重則入獄。到了后漢則完全相反，自從光武帝依靠汝南，南陽地豪強起兵，奪取天下后，整個后漢朝廷對于豪強地主就十分優(yōu)容，準確地說是縱容。敢于與他們做對的大臣大多不得好死，黨固之禍中許多名士就是因此死于非命地。
后漢時豪強地主兼并土地，謊報田畝人口。逃避，轉(zhuǎn)嫁賦役，更是司空見慣，人人皆知的事情，不論官府還是個人沒有當真的。這樣一來就造成了富者連鄉(xiāng)并里，奴仆成群。卻只上報幾個人，還不負擔賦役，窮者沒有立錐之地，卻要承擔國家大部分的賦役。漢末動搖國本的黃巾之亂，其根本原因，除了政治腐敗就是土地兼并。
楊飛在河東時為了征收錢糧，養(yǎng)兵擴軍，曾經(jīng)嚴厲打擊過那些敢于謊報人口田畝的豪強，并且以謀反為名，嚴厲鎮(zhèn)壓了以衛(wèi)固為首的河東豪強。沒收了許多田地人口。否則如果放任自流，因循守舊。以河東一地之力，哪怕有鹽鐵之利，也休想養(yǎng)活兩萬軍隊，更別說改善裝備了。
而奪取并州后，為了盡快穩(wěn)定政權(quán)，控制大局，對于豪強隱瞞土地人口，楊飛和三郡長吏實際上是睜一只眼，閉一只眼，沒有認真追究。
這雖然為爭取并州當?shù)貏萘铒w地支持起了很大的作用，但卻使的他很難征收到更多錢糧，征募到精壯的兵員，從而擴大軍隊，增加軍力。到現(xiàn)在為止，楊飛已經(jīng)奪取并州三郡半年多了，但錢糧供應(yīng)竟然還是主要仰賴河東，太原，西河，上黨三郡上繳的錢糧加起來都沒有河東一郡多。
這讓楊飛如何能不生氣？特別是晉陽，就在他的眼皮子底下，大概有多少人口，有多少土地，他經(jīng)常轉(zhuǎn)悠，怎么可能心中沒數(shù)？一看上報的數(shù)字與實際相差如此懸殊，而且人口比他剛到晉陽的時候竟然還少了四分之一，他地鼻子都快氣歪了。
而更令楊飛生氣的是，根據(jù)校事的報告，他的很多部下，也參與到了謊報土地人口的行列，以此來逃避繳納糧賦，履行勞役和兵役。
這種情況導(dǎo)致楊飛整軍經(jīng)武，擴充軍隊的計劃遲遲難以實行，使得他雖然地盤擴大了三倍，但可用地兵馬并沒有增加多少。
楊飛本來是想把這件事放一放，等他的正法明制的大計施行后再說，但看這個情況，已經(jīng)到了不能不管的地步。再這樣下去，他繁榮并州經(jīng)濟所的收益都落到私人腰包里，自己好處都得不到，連投資修渠鋪路的錢都收不回來，整軍經(jīng)武的大計也無從談起了。
在上面綜合考慮了一下，楊飛斷然道：
“這個事情主要責任在我，以后就不要再說了！”
眾人聽著一陣心喜，卻聽楊飛接著道：
“向各郡縣發(fā)出命令：從現(xiàn)在算起，四個月之內(nèi)，所轄各郡縣所有人家，一律向縣廷如實上報田畝人丁，并且上繳盔甲和弩，拆除違規(guī)的壁壘，家兵一律由縣尉登記統(tǒng)編訓練，服從征調(diào)。逾期不遵者，”
說到這里，楊飛頓了一下，掃了一眼堂下認真傾聽的文武大員，繼續(xù)道：
“以謀逆論處，抄家滅門！”
聽了最后一句話，眾人都是背上一寒，身子不由一縮，坐下的各人，哪家至少沒有幾百畝土地，上百個奴仆？很多人實際上光奴仆地數(shù)目早已經(jīng)超過一千，而除了仲長統(tǒng)，莊燦，裴徽等少數(shù)人，幾乎所有人都不同程度地有謊報人口土地的情況。此番楊飛嚴厲追究，大家都有些心虛。
不過一聽有四個月地期限，不由個個松了口氣。有些人追隨楊飛地時間比較長，知道他的脾氣，暗自打定主意，回家立即如實上報土地人口。反正楊飛治下賦稅本來就輕，沒來由為這點事和主公鬧翻臉。有些則想看看大流，如果大家都上報，我也上報。如果其他人不報，那我也沒有必要當哪個傻冒。反正法不則眾，你也不能把所有人都砍了吧？無錯不少字
楊飛又認真地看看部下文武，心里一陣生氣，心想人的變化何等迅速？這許多人，包括李奇，陶成等親信愛將在內(nèi)，幾年前還不過是個貧無立錐之地的家伙。天天為著一日三餐發(fā)愁，而一旦受到賞賜成為地主，很快就適應(yīng)了自己的新角色，偷稅漏稅，逃避賦役的行為一點都不比那些老舊豪強少。都不知道他們怎么學的這么快？轉(zhuǎn)變地這么快？而楊飛當年為了籠絡(luò)當?shù)貏萘Γe極促成部下與地方豪強結(jié)為婚姻，現(xiàn)在看來這些新舊勢力糾集聯(lián)合在一起，給審田料民帶來了巨大的障礙。
“使君。如此恐怕會使并州豪強離心離德，甚至會激起變亂?。 ?br/>
“那要你們這些軍官干吃地？誰敢變亂立即派兵鎮(zhèn)壓，看看是他的脖子硬還是我的鋼刀硬!禍福無門，唯人自招，哪個要跳出來，我楊飛恭候著就是了！”
聽了愛將果毅校尉李奇的話。楊飛十分不悅，深深看了他幾眼，李奇嚇的趕緊低下頭，臉上白一陣，紅一陣，深悔不該說這句話。其他人一看李奇這個太原最大的家族，晉陽王家的女婿，楊飛地愛將都吃了癟，又見楊飛臉上如同罩了一層嚴霜，都不愿自找沒趣。往槍口上撞。而且明擺著這時多嘴不是此地無銀三百兩。不打自招，說明自己有隱瞞不報的行為嗎？至于仲長統(tǒng)等比較耿介的人。因為本來清廉自守，就沒有幾個仆人，幾畝田地，也無所謂觸動利益之說，再說這又不是殘害百姓，他們當然也不會梗著脖子跟楊飛力爭了。
楊飛輕輕搖搖頭，定了定心神，朗聲道：
“這件事就這么辦吧！今個兒召集諸君會議卻不光是為了審理秋末錢糧，而是有大事要宣布?！?br/>
說道這里，楊飛沖旁邊的孫資點點頭，孫資先含笑沖眾人見禮，然后說道：
“主公鑒于目前并州情況，為了統(tǒng)一事權(quán)，理順統(tǒng)屬，澄清吏治，經(jīng)過幾個月的籌劃，使君決定正法明制，對現(xiàn)在的法律和體制，按照大漢舊有規(guī)制進行統(tǒng)一?！?br/>
一聽這個話，除了鐘繇，莊燦，原績，孫資等楊飛親信重臣提前參與商議的人外，其他人都是一驚，因為這個改制實際上就是改朝換代的代名詞。雖然說地好聽，是恢復(fù)漢家舊制，但這樣也未免太明目張膽一點？難道楊飛占有一州之地后，野心膨脹，也想過過帝王的癮？仲長統(tǒng)，溫恢，常林等互相看看，都是一臉迷惑。眾人正在思考，只見軍府小吏已經(jīng)上來給每個人面前放了厚厚一壘，好幾大本的書冊。大家隨便翻了翻，一共三本書，上面分別寫著：《大漢禮法》，《大漢民法》，《大漢軍法》。大家正在翻閱，又聽見孫資在上面介紹：
“《大漢禮法》匯集了大漢朝對于官職，爵位，職責，禮儀，考核，詮選，服飾，車馬等的規(guī)定?！洞鬂h民法》對于民間糾紛以及刑罰分門別類進行了精簡整編，《大漢軍法》則對軍隊的征集，動員，軍官的職責，服飾，考核，升遷等進行了詳細規(guī)定。這樣簡明扼要，條理清晰，一目了然，官民人等執(zhí)行起來就方便多了。”
“以前地法律散亂，龐雜而沒有條理，而且往往前后矛盾，這就為那些奸猾的官吏從中上下其手，營私舞弊創(chuàng)造了條件。他們往往根據(jù)犯人的賄賂來選擇執(zhí)行的法律條文，隨意的利用朝廷法律來為一己謀私利。而普通老百姓因為法律太多，根本就無從辯識，只能被動接受。從而造成執(zhí)法不公，天怒人怨?！?br/>
孫資話音剛了，下手的高柔就控制不住自己的憤怒，大聲的進行補充。這套成文法典，特別是《大漢民法》本來就主要是熟悉法律的高柔制作地，因為高柔久在官府。對于司法中地利弊了解地十分清楚，所以雖然痛恨楊飛殺死了自己的堂兄高干，但家人都在晉陽，又因為楊飛一力邀請，還是全身心地投入到了這套法典的制作完善中。
其他人一聽，都是一楞，心說：啥時候輪到你發(fā)言了？無職無銜的一個俘虜。使君優(yōu)待你，饒你一條性命就罷了。還這么不止好歹，在堂堂議事會上搶著發(fā)言，太不識抬舉了！不過今天大家都被楊飛地舉措弄蒙了，不知道這是否楊飛指使，所以也沒有人敢出來批駁。
“正如諸君在大漢禮法中所看到的，明公為了統(tǒng)一事權(quán)，理順上下關(guān)系。決定設(shè)三院十四曹分理諸務(wù)。三院分別是政務(wù)院，軍務(wù)院，督察院，顧名思義，其中政務(wù)院負責所轄郡縣地一應(yīng)政務(wù)，主官為別駕從事，軍務(wù)院則專門負責軍務(wù)，主官為治中從事。督察院負責監(jiān)督文武官員，鎮(zhèn)壓地方豪強，評議政策，總司風憲，主官為都官從事。三院之外又設(shè)秘書曹，協(xié)助主公處理文書。主官為主簿”
座下的很多人都是飽學之士，一聽這完全是秦朝三權(quán)分立制度的翻版嗎？難道楊飛真的要自立小朝廷，耿介之士仲長統(tǒng)正要出言反對，就聽孫資很快又接道：
“政務(wù)院下設(shè)治曹，民曹，法曹，禮曹，客曹和工曹，其中治曹負責縣丞，縣尉以上官員的征辟?？荚?。調(diào)動和任免；民曹負責貨幣的鑄造，賦稅的征集。鹽鐵專賣，人口田畝地統(tǒng)計，官員俸祿的發(fā)放，巫醫(yī)工商四民人等的管理。法曹總理司法，治安?？筒軇t負責接遇四方賓客，交接吸納天下豪杰。禮曹負責文化教育，編輯收集圖書和祭祀等。工曹負責開礦冶煉，重要器械和官員服裝，印綬，節(jié)信的制作，各種工程的修造，勞役的征集使用。
軍務(wù)院下設(shè)軍政曹，軍令曹，軍備曹和軍情曹，其中軍政曹負責軍隊的管理，訓練和軍官的考核任免教育，并負責執(zhí)行軍法，但有管兵之權(quán)而無調(diào)兵之權(quán)。軍令曹則負責軍隊地作戰(zhàn)，調(diào)動，征集，動員，有調(diào)兵之權(quán)，而無管兵之權(quán)。軍備曹負責軍隊武器裝備的生產(chǎn)，糧秣被服的供給和軍馬，軍犬的培養(yǎng)訓練。軍情曹則負責探察敵情，截獲諜探。
督察院總司風憲，下設(shè)護官曹，護民曹和議政曹，其中護官曹負責監(jiān)察文武百官，護民曹負責體察民情，審理民冤和鎮(zhèn)壓豪強，議政曹則負責議論大政和執(zhí)法行政之得失?；厩闆r就是這樣。”
孫資說了一大通，別人固然聽的神暈?zāi)垦＃舱f的口干舌燥，如果不是在大堂上他恐怕要趕緊喝一大杯水了，不過難得楊飛體諒部下，已經(jīng)悄悄命令親兵給他端了一杯水，孫資感激地看看楊飛，也不客氣，一飲而盡，然后擦擦胡須上地水珠，把杯子交給仆役。
其他人一看這架勢，傻子也明白，設(shè)置的如此周詳嚴密，看來楊飛是處心積慮，蓄謀已久的，沒有必要去碰釘子，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要在這里面各種職務(wù)爭的一席之地。而看楊飛的樣子恐怕人選早都定好了，還是側(cè)耳認真傾聽吧！
宣布如此重大的人事任命就不是孫資可以做的，楊飛掃了一下下面的人群，朗聲道：
“根據(jù)綜合考慮，我宣布一下這些職務(wù)的任命！”
這句話一出，大家知道到了關(guān)鍵時刻，都不由自主，身子前傾，豎起耳朵認真傾聽。
“政務(wù)院仍然由別駕從事鐘君總理！”
聽了楊飛地話，鐘繇面不改色，神色坦然地上前從楊飛手里接過新的印綬，雖然這個任命在大家意料之中，但大家還是羨慕地嘖嘖出聲，因為剛才都聽到了十二曹里面，政務(wù)院就占了一半，而且象很多原來平級的部門現(xiàn)在全部集中在了一起，鐘繇的權(quán)力可比以前大多了。
“軍務(wù)院則由莊君負責。樊老將軍年事已高，很久以前就自請致仕，今天算是得償所愿，以后可以悠游林下，安享榮華了。”
說完楊飛首先向座下的樊稠致意，其他人都知道二人的關(guān)系。也紛紛道賀。其實樊稠在河東地時候就已經(jīng)提過了，不過楊飛一直沒有答應(yīng)就是了，因為樊稠以前是楊飛的老上級，現(xiàn)在上下顛倒，弄的雙方，特別是樊稠感覺很不好處理，再說自己在楊飛這里又沒有根基和戰(zhàn)功。在這個高位上待著確實難受。
“至于太原太守之職則有賈衢接任，郡丞一職由裴潛接任。督察院仍然由原從事負責。三院下屬的各曹主事分別是：治曹主事裴徽。民曹主事衛(wèi)覬，法曹主事高柔，客曹主事陳宮，禮曹主事仲長統(tǒng)，工曹主事常林，軍政曹主事牽逵，軍備曹主事橋良。軍情曹主事陶成，護官曹主事溫恢，護民曹主事毋丘興，議政曹主事士孫萌，秘書曹主事孫資。軍令曹主事先空缺著，事務(wù)由子顏直接負責。
上黨郡尉則由韓渠接任，督郵由令狐楚接任。從此以后，各郡不再設(shè)功曹。官員的征辟，任免統(tǒng)一由軍府掌管。而由郡丞府，郡尉府和督郵府，下設(shè)十二曹（沒有客曹和議政曹），分別上與政務(wù)院，軍務(wù)院和督察院對應(yīng)。負責百般事務(wù)。至于各級官員的具體職責，在《大漢禮法》上都有詳細規(guī)定，諸君回去仔細閱讀就是?！?br/>
楊飛一邊宣布任命，念到的人自己到堂中央去接過印綬。宣布完畢，各人心里都是百味雜陳，感覺都有，得到任命地當然歡喜，沒有的則心生怨恨。大家正在琢磨這番措置地內(nèi)在涵義，就聽見莊燦又發(fā)言了：
“為了統(tǒng)一軍權(quán)，便于訓練。作戰(zhàn)。使君決定把所有軍隊和壯丁分為正兵，郡兵和鄉(xiāng)兵三類區(qū)別對待。正兵一律脫離生產(chǎn)。食官府俸祿，全力訓練備戰(zhàn)，由軍務(wù)院直接負責管理，訓練和調(diào)動?？け筛骺つ隄M十八歲的壯丁組成，服役三年，不食俸祿，但口糧和衣服盔甲兵器由官府負責，由各郡郡尉負責管理訓練和調(diào)動，三年兵役期滿則回家自動成為鄉(xiāng)勇。但凡年齡在十八歲以上，五十歲以下的健康男丁都屬于鄉(xiāng)勇，平時正常生活，閑時則在縣尉的組織下集中進行軍事訓練，以備軍府征調(diào)?！?br/>
“恩，子顏說的很全面。同時因為局面基本穩(wěn)定下來，也為了公平期見，我決定撤掉屯田兵，讓他們恢復(fù)為平民，所種植的土地分給他們，讓他們也享受七一為賦的政策。其中地勇武丁壯則抽調(diào)出來組成步兵營，由楊芳統(tǒng)帥，駐扎在絳邑，春榮的官職也由屯田中郎將改為武衛(wèi)中郎將?！?br/>
聽了楊飛這個話，大家都暗自點頭，因為楊飛在所統(tǒng)轄區(qū)域內(nèi)實行輕徭薄賦的政策，七一為賦，而且取消丁賦，這在天下諸侯中是最低的，不僅老百姓十分滿意，也吸引了許多其他地方的百姓過來定居。
但屯田兵卻仍然實行二一為賦，平時還要進行大規(guī)模的軍事訓練，執(zhí)行軍事任務(wù)，屯田兵們說是老百姓吧，交納的糧食多，說是軍人吧又沒有軍人的俸祿和待遇，是兼有二者之害而無二者之利，明顯是不公平地，屯田兵的意見都很大。楊芳已經(jīng)很多次向楊飛反映過這個問題，此次一攬子全部解決了，也讓楊芳從那種四不象的惱火地位中解脫出來，重新成為一營主將，也順便增加了兩千多精銳步兵，因為當時屯田兵的骨干本來就是楊飛親兵營步兵。
“同時，任命胡遵為太原郡尉，龐德一營提升為正兵。而牽逵一營和以前的程銀營余部合并，交給王忠統(tǒng)率，再抽調(diào)壯丁編組為步兵營，駐扎安邑。莊燦營則交給高覽（字英明，在并州諜探利用黃巾余部將他家人從鄴偷出后投降了楊飛，受封為橫野將軍。）統(tǒng)率。由徐晃騎兵營，龐德騎兵營，李奇騎兵營和蒲儼弓弩營，鮑出步兵營，高覽步兵營共六營人馬，總計一萬四千兵馬一起組成晉陽大營，由軍政曹主事牽逵直接負責訓練，而馬藺一營騎兵則由太原調(diào)往河東（由于河東乃是楊飛起家的地方，而且錢糧廣盛，是目前財賦，鹽鐵和軍馬地主要來源，地當沖要，東西兩面又是強敵環(huán)伺，所以楊飛雖然將根據(jù)地挪往晉陽，還是在那里屯有重兵，一共派駐了高見騎兵營，馬藺騎兵營，王忠步兵營，楊芳步兵營和水師共五營一萬多精銳正兵人馬。又將高見這個鐵桿親信派往河東鎮(zhèn)守。），駐扎平陽。
恩，對于這些措置，大家有意見嗎？“
“主公此番處置英明果決，高瞻遠矚，屬下等衷心贊佩，毫無異議！”眾人一聽，心說你老人家處心積慮準備了幾個月，啥都弄的妥帖了，而且任命都宣布了，我們還能有意見？還敢有意見？
“看到上下同心，我心甚慰，那大家就好生執(zhí)行吧。眾卿不論身在何職，切切將審田料民，正法明制，整軍經(jīng)武三項大計放在心上，不可有虧職守，致干罪戾！同時為了讓軍民人等體察我心，所屬郡縣將三《法》刻成石碑，樹立在郡府縣廷之前，以備百姓拓印。同時命令各鄉(xiāng)亭長里正定期向百姓宣講，務(wù)必使人人皆知，從而杜絕貪官污吏舞弄文法，殘害百姓的孔道，以后但凡百姓有冤情皆可向各郡督郵和護民曹申訴，各級官府不得拒理?！?br/>
“是，主公寬厚仁義，愛惜百姓，雖古之圣賢不過如此?！?br/>
聽了眾人的馬屁，楊飛置之不理，而是輕輕一揮袍袖，結(jié)束了這次會議。
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