我們都知道明太祖朱元璋時期，他設立了“東廠”和“西廠”兩個機構，負責監(jiān)察官員和情報收集。這兩個機構的職能類似于現(xiàn)代的情報機構和反腐機構。但是，這兩個機構的權力過于集中，導致了官員的恐懼和不滿，朱棣不能不考慮到收服人心，要想大家都忠誠于我，那必須給他們足夠的好處，并且不能讓他們過于害怕，不能每次早朝之前都和家人生離死別吧。

    朱棣等到黃淮和解縉離開了之后好好地想想，創(chuàng)建內閣，那是可以，但是給這些輔臣的權利呢，如果給的太多，勢必會像當年的胡惟庸一樣，如果給的權利太小，內閣的輔臣們又會有點施展不開手腳去干事情，思來想去漸漸地進入了夢鄉(xiāng)。

    黃淮和解縉兩人并肩而行，一路上并沒有說話，兩個人各懷鬼胎，解縉看著黃淮受寵心里很不舒服，明明自己比黃淮更有名氣和才氣，又怎么會不如他呢？黃淮也是把解縉的表情看在了眼里，解縉也真的喜怒形于色，幾乎是把對黃淮的意見寫在了臉上，導致黃淮心里還有點慌張，自己說錯什么做錯什么了？讓這位解大才子很不開心嗎？就這樣，各自回到了家中。

    黃淮對解縉的這個態(tài)度一點也沒有放在心上，既沒有要討好的意思，也沒有要撕破臉的意思，反正大家只是同事，只是為國效力而已，看著朱棣的意思，以后二人還很有可能一起入閣，如果關系搞的太親密，很有可能會被誤以為結黨營私，如果關系太惡劣，很多工作都沒有辦法展開，保持這個現(xiàn)狀挺好。

    次日早朝，太和門。

    朱棣懶懶散散的坐在龍椅上，對著群臣慢慢的說道：“今天要說的就是兩件事，第一呢。我知道，當初父皇設立了東廠西廠，讓你們很多人聞風喪膽，我覺得這樣不好，所以我打算廢除，諸位愛卿覺著如何?。俊?br/>
    這一點所有的人都同意，誰都不愿意有人監(jiān)視著自己，幾乎是全票通過。

    接著，朱棣又道：“第二件事，我打算設立內閣，找這么幾個優(yōu)秀的人來幫我處理國家政事，你們覺得怎么樣呢？”

    這一點也沒有人不同意，因為從本質上來說和大多數(shù)人沒有關系，不管是皇帝決策一些事情還是其他人作出決定上報皇帝，都差不多。

    早朝過后，朱棣叫著解縉、楊士奇、楊榮、黃淮、胡廣、胡儼、金幼孜這七人單獨叫了過去，讓太監(jiān)上好茶之后吩咐下去，端起茶碗輕輕地抿了一口茶，環(huán)視了四周，目光又在七人臉上停留了一會兒，捋了捋胡須開口說道：“你等七人可以說是現(xiàn)在我大明朝最有才的七個人，就像我剛剛在早朝上所講的一樣，我打算設立內閣了，就打算要你們幾個人來幫我，以后我大明朝的所有事情都會與你們一起商量，希望你們能夠不遺余力的幫助我，爾等有何看法啊？”

    “臣等遵旨?！?br/>
    “好了，退下吧?！?br/>
    朱棣選了這七個人其實是經過深思熟慮的，首先解縉和黃淮除外，這兩人詩眾所周知的兩大才子，剩下的幾個都是經過好好地調查了。

    楊士奇自幼喪父，母親改嫁了當時任德安同知的羅性，楊士奇于是改姓羅，后來羅性因得罪權貴戍邊陜西去世，楊士奇與母回到德安，他一邊教學一邊侍母。他游走于湖北、湖南進行教學，后來在王叔英的推薦下進入了翰林，在吏部的考試中，吏部尚書張紞看到楊士奇的試卷之后覺得此人非常優(yōu)秀，奏請了第一名。

    楊榮在建文元年，也就是1399年，楊榮是諸生，也就是在學讀書的學生。他在講解《孟子》中的養(yǎng)氣章，得到了當時視學福建的侍郎夏元吉的賞識。同年，楊榮參與福建鄉(xiāng)試，中解元。在建文二年（1400年），楊榮于禮部會試中第三名，殿試中二甲第二名[13]，賜進士出身，授翰林編修。

    胡廣在弱冠之初的胡廣便游學于閩粵，兩年外出經商游學之后，胡廣歸鄉(xiāng)進學，致力于舉業(yè)。經過一番刻苦求學，胡廣和其他讀書人一樣，踏上了科舉之路。建文元年，在江西參加鄉(xiāng)試，以第二名的成績考中舉人。建文二年是進士第一，授翰林院修撰。

    胡儼可是在洪武二十年，參加江西鄉(xiāng)試，以《書經》考中舉人第二名，洪武二十一年在南京參加會試，中副榜，授職華亭縣（今上海市松江區(qū)）教諭。。

    金幼孜生而聰穎，秀拔不群，自幼即刻苦于學，在建文元年赴省城南昌參加江西鄉(xiāng)試，中第九名舉人。

    整體說來，這七個人在當時都可以說是人間翹楚了，朱棣把權利稍微釋放一點給他們也是很放心的，不過，聰明如朱棣也不會完全信任他們，擔心他們權力過大，會對自己形成掣肘，所以，現(xiàn)在的內閣也只是屬于翰林院的一個下屬機構，并沒有正式的編制，而且?guī)孜淮髮W士的級別也不高，最高也不過五品官職。不得不說朱棣是真的聰明，既任用了德才兼?zhèn)涞捻敿壢瞬?，減輕自己的負擔；同時也限制了內閣的權力，只有這樣，自己才可以放心的出征蒙古。