呂布處理完徐晃的事，立刻開始處理上黨郡的政務(wù)以及完善體制機(jī)制。
政務(wù)上呂布有賈詡在側(cè)，賈詡給了呂布很大幫助，呂布已經(jīng)摸得熟透，上黨郡被打理的井井有條?？稍隗w制機(jī)制上，賈詡也沒(méi)有什么好的建議。
呂布知道現(xiàn)在的中國(guó)，是個(gè)極其講究出身門第的時(shí)代。你出身豪門貴胄，就有足夠的錢財(cái)拜師學(xué)藝。你師從名儒大家，結(jié)業(yè)之后，自然有人為你推薦做官，以后你的前程就是平步青云，步步高升。你出身寒門苦士，沒(méi)有太多的盤纏登門拜師。你只能在鄉(xiāng)間私塾聽(tīng)課，同樣結(jié)業(yè)，你要等待被人征召?gòu)淖钚〉目h吏，有的人一輩子都是最小的縣吏。就算你同樣拜師名儒大家，你優(yōu)秀于旁人，那些權(quán)貴也不會(huì)推薦你，因?yàn)樗麄冞€要推薦自己的子侄，哪有名額留給你？
這些就是當(dāng)世的現(xiàn)狀，世家權(quán)貴占據(jù)所有晉升的空間。你如果想要升遷，要么本就是其中一員，要么就向他們低頭，這就是寒門苦士的悲哀。
十年苦讀，百無(wú)一用。還不如從軍為兵，或許能立些戰(zhàn)功，更有前途。成廉曹性等之所以對(duì)呂布感恩戴德，誓死相隨就是因?yàn)閰尾冀o了他們別人不會(huì)給的高位。如果不是呂布賞識(shí)恩典，他們可能一輩子都是個(gè)伍長(zhǎng)，坐不到現(xiàn)在的高位。這是士兵拿腦袋換來(lái)的，而文士連這樣的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，他們的處境更是可嘆到無(wú)可奈何。
因?yàn)檫@樣的狀況，很多有才能的寒門之人，郁郁不得志，甚至只能隱居來(lái)彰顯自己的名氣。呂布現(xiàn)在得不到那些歷史悠久的世家認(rèn)可，想要招攬一些賢能的人來(lái)幫助自己都不能辦到。所以呂布準(zhǔn)備給那些寒士才子一個(gè)機(jī)會(huì)，也能讓自己麾下有更多的人才。
呂布決定開恩科，凡是可以識(shí)文斷字的文人，都可以來(lái)參加考試，只要能通過(guò)考試，呂布就讓他們住進(jìn)上黨郡的驛館，讓他們?cè)谀抢锟梢砸率碂o(wú)憂，其中佼佼者給他們高官厚祿，他們甚至可以做自己的別駕。
消息一出，那些苦讀十年，卻沒(méi)有事情做的寒士，紛紛來(lái)上黨郡向投，呂布的上黨郡一下子熱鬧起來(lái)。
呂布和賈詡一起出題，不用這些士子寫一些多么華麗的文字，只要?jiǎng)?wù)實(shí)就好。
恩科呂布決定每半年舉行一次，第一次第二次或許只有上黨郡的人來(lái)參加，相信用不了多久，消息傳開了，并州的寒士都會(huì)來(lái)參加，甚至并州之外的人也會(huì)來(lái)。
恩科的章程呂布和賈詡等細(xì)細(xì)研究，研究出一套完整的計(jì)劃之后，呂布就交給賈詡?cè)珯?quán)處理，賈詡是呂布現(xiàn)在最信任的人之一，呂布相信以賈詡的能力，一定會(huì)把這件事做的漂漂亮亮的。
呂布辦的恩科現(xiàn)在只有文科，也就只有文試。呂布打算什么時(shí)候文科的章程都辦妥當(dāng)了，再開一個(gè)武科，就是武試。文試選拔一些文人干吏，武試挑選一些武將能人，一文一武，一張一弛才是正道。
呂布在做政務(wù)的同事也沒(méi)有放松軍隊(duì)的建設(shè)，現(xiàn)在呂布的軍隊(duì)已經(jīng)擴(kuò)充到五萬(wàn)人，一萬(wàn)人在太原郡，由郝萌曹性統(tǒng)領(lǐng)。其他四萬(wàn)人在上黨郡，統(tǒng)歸呂布轄制。
上黨郡的四萬(wàn)人，呂布在逐漸完善編制。呂布親自組建白龍軍，有三千騎兵全部是呂布的親衛(wèi)，他們都是呂布的死士。高順統(tǒng)領(lǐng)倆千陷陣營(yíng)是呂布最精銳的步兵，徐晃統(tǒng)領(lǐng)神弓營(yíng)五百人轄制所有弓弩手，其他士兵由張遼，呂楠，成廉等統(tǒng)領(lǐng)。
在呂布組建白龍親衛(wèi)騎兵的時(shí)候，因?yàn)橛械挠H衛(wèi)原來(lái)不會(huì)騎馬，呂布招來(lái)工匠，呂布重新設(shè)計(jì)一份馬鞍馬鐙，工匠看完之后嘆為官職，直說(shuō)呂布化腐朽為神奇，一個(gè)簡(jiǎn)單的改動(dòng)，竟然有這樣的效果。呂布的親衛(wèi)因?yàn)檫@個(gè)原因，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)都可以騎馬了。他們上馬能做騎兵應(yīng)戰(zhàn)，下馬也可步兵攻城，都是強(qiáng)大的多面手。
上黨郡在并州，并州靠近匈奴鮮卑等游牧民族，多數(shù)士兵都會(huì)騎馬，呂布現(xiàn)在只是沒(méi)有更多的戰(zhàn)馬，否則，呂布會(huì)讓張遼再組建一隊(duì)騎兵。因?yàn)閰尾贾啦⒅輿](méi)有什么天險(xiǎn)可守，而騎兵的活動(dòng)范圍大，往往可以出奇制勝。所以呂布強(qiáng)烈的想再組建一支騎兵。真要對(duì)戰(zhàn)騎兵更合適在上黨郡和北方馳騁，而步兵的優(yōu)勢(shì)就不明顯了?？晒コ前握@然不能離開步兵的參與，呂布就命高順擴(kuò)編了陷陣營(yíng)。陷陣營(yíng)就是呂布步兵的底氣，在他們身上的花費(fèi)甚至超過(guò)了呂布的白龍軍，由此可見(jiàn)陷陣營(yíng)的精銳。
徐晃的神弓營(yíng)也不差，個(gè)個(gè)都是神箭手，張遼等率領(lǐng)的也都是精兵。
呂布不斷完善軍隊(duì)建設(shè)，同樣注重部隊(duì)的訓(xùn)練。呂布還在軍隊(duì)里大搞團(tuán)隊(duì)比試之風(fēng)，上黨郡的百姓民風(fēng)向武，都喜歡爭(zhēng)強(qiáng)好勝的好男兒。軍隊(duì)里有這樣比試的機(jī)會(huì)，士兵們都愿意參加，勝利者不但得到榮譽(yù)，更可以升官做將軍。這種團(tuán)隊(duì)比試，極大的增添了士兵的凝聚力，讓呂布的部隊(duì)變的越來(lái)越團(tuán)結(jié)，越來(lái)越強(qiáng)大。
呂布忙完軍隊(duì)編制建設(shè)和訓(xùn)練，又操心起上黨郡的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
呂布找來(lái)主管農(nóng)業(yè)的官吏，和他們商討，農(nóng)民最需要的東西。官吏們給呂布說(shuō)了好多問(wèn)題和要求，呂布都一一解決，為上黨郡的農(nóng)民辦實(shí)事。
農(nóng)民沒(méi)有多余的勞動(dòng)力，呂布就免費(fèi)提供耕牛給他們，讓農(nóng)民們能及時(shí)耕種。農(nóng)民們灌溉農(nóng)田不方便，呂布就給他們做水車，用水車抽水灌溉糧食。老百姓喝水不方便，呂布就給他們挖水渠和打深井，讓他們家家都有水喝。呂布真心的為老百姓做事，上黨郡的百姓生活安穩(wěn)了，心里都非常感激呂布，愿意在呂布的統(tǒng)治下生活。
呂布的這一系列的創(chuàng)新改革，讓上黨郡變更加繁榮富強(qiáng)，也讓呂布更加得民心，同樣也讓呂布的統(tǒng)治力更穩(wěn)固了。
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