楊士奇本來(lái)想反對(duì)朝廷增加官位，可是皇帝已經(jīng)說(shuō)了是在做大盤子以后才會(huì)根據(jù)需要擴(kuò)充官位，把他反對(duì)的話給堵了回去。
朱瞻基看楊士奇欲言又止的樣子，便問(wèn)道：“楊愛卿可有話說(shuō)？”
“陛下，臣本來(lái)想說(shuō)增加官位會(huì)造成夯官，可是陛下又說(shuō)是盤子大了才擴(kuò)充官位，臣便無(wú)話可說(shuō)了?！?br/>
“楊愛卿，其實(shí)就算現(xiàn)在大明的官也不夠用，你信嗎？”
楊士奇有些狐疑的看了一眼皇帝，不知皇帝到底想說(shuō)什么?；实壅f(shuō)官員不夠時(shí)覺得夾袋中的人已經(jīng)能夠獨(dú)擋一方，需要將人安插到各地了嗎？
“臣不覺得大明如今官不夠用，就算有些偏僻小縣暫時(shí)出缺，也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)得到補(bǔ)缺，何來(lái)官員不夠之說(shuō)？”
“朕問(wèn)你一個(gè)縣的民政官員有幾個(gè)？”
“上縣主官一人，佐貳官三四人不等，下縣很可能只有一個(gè)佐貳官?！?br/>
“就以小縣來(lái)說(shuō)，而且給下縣按照上縣配置官員，楊愛卿覺得這五六個(gè)官員可夠用？”
“陛下！除了官之外，縣衙中還有吃戶部飯的六房司吏，他們是協(xié)助縣官治理一縣之地的主要幫手。而且還有吃地方飯的三班衙役，這些難道還不夠嗎？”
“那么問(wèn)題來(lái)了，六房司吏可有升遷通道，三班衙役竟然還是賤籍，子孫連科舉都不能參加，若是你楊士奇在干這一行，你最想做的是什么？”
“陛下是說(shuō)這些胥吏衙役沒(méi)有上升通道，而且大多都是父死子繼，是胥吏傳家，他們?cè)谘瞄T里的目的是為了借助衙門的威勢(shì)斂財(cái)?！?br/>
“除此之外，他們可還有什么追求，想升官他們的職位已經(jīng)到頭，從開始就看到了結(jié)束。這種情況下，他們能做的就只能是研究各種斂財(cái)?shù)氖侄?，既然不能貴，那就富吧！”
皇帝說(shuō)的這些事，楊士奇都知道，地方上胥吏最容易勾結(jié)的就是士紳。畢竟大家都是地頭蛇，都是知根知底，誰(shuí)也別想糊弄誰(shuí)。
陛下竟然已經(jīng)把地方這一塊摸清了，可見皇帝是下了功夫的，大明這種官吏分離之政，確實(shí)是一大弊政。
掌權(quán)而沒(méi)有升遷的空間，那就只能在錢財(cái)上做文章。
“陛下打算如何處置這種遺留問(wèn)題，若是進(jìn)行改革，這些胥吏又怎么安排，這些人可是一個(gè)數(shù)量龐大的數(shù)字，尤其是那些連工食銀都領(lǐng)不到的白役更是數(shù)量龐大。一旦觸動(dòng)了他們的利益，一個(gè)縣城頃刻間就會(huì)陷入混亂當(dāng)中?！?br/>
“一個(gè)縣城之中需要的職位其實(shí)很多，比如說(shuō)捕盜抓賊，就應(yīng)該成立一個(gè)專門的部門，最高對(duì)應(yīng)刑部，到布政使司一級(jí)的提刑按察使司，府州一級(jí)的應(yīng)該有專門的提刑司，到縣一級(jí)設(shè)立巡捕局。定期到鄉(xiāng)村巡視，處理鄉(xiāng)村糾紛。
就單單這一項(xiàng)需要多少官吏，這些人原本就是存在的，只是以賤役、白役的身份存在，因?yàn)闆](méi)有身份，這些人盤剝起百姓來(lái)肆無(wú)忌憚。
當(dāng)這些人有了身份，還有可能晉升的希望，他們多半都會(huì)珍惜這份差事，不敢肆意妄為。
同時(shí)，縣一級(jí)最缺少監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，就是貪腐的溫床。在縣一級(jí)必須要有都察院直屬機(jī)構(gòu)對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督，若是地方官吏出現(xiàn)貪腐，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)有連帶責(zé)任。這是明面上的監(jiān)督，朕的東廠也會(huì)安排暗探在各縣觀察，一旦掌握證據(jù)，就會(huì)將證據(jù)提交給執(zhí)行抓捕的提刑按察使司。
以后朕的錦衣衛(wèi)與東廠除非涉嫌叛國(guó)，造反等重大案件，并不參與抓捕審訊等環(huán)節(jié)。必須要明確各部門的職責(zé)，不能等有事之時(shí)就開始互相推諉?！?br/>
“胥吏之中魚龍混雜，即使是全部將這些人編制到朝廷經(jīng)制之中，這些人的貪欲也不會(huì)因?yàn)橛辛司幹凭蜁?huì)收斂，陛下把人心想的太好了！”
“朕從來(lái)都不把人心當(dāng)做主要的衡量手段，沒(méi)有制度的制約，指望人的操守，還不如指望老牛不用鞭子就能耕田。
重新上崗必須經(jīng)過(guò)考核，沒(méi)有通過(guò)考核之人一律淘汰，這樣的考核還有一個(gè)好處就是能夠把通過(guò)之人與未通過(guò)之人區(qū)別開來(lái)。
這就與兩個(gè)讀書的同窗一般，一個(gè)次次科舉連捷，一個(gè)次次名落孫山，身份的鴻溝就會(huì)讓兩個(gè)人逐漸疏遠(yuǎn)?！?br/>
身份標(biāo)記確實(shí)能夠讓不同身份之人產(chǎn)生距離感，可是如此大的吃皇糧隊(duì)伍，朝廷的賦稅能夠承擔(dān)的起嗎？
楊士奇問(wèn)出了最關(guān)鍵的問(wèn)題：“陛下，編制這么多的吃朝廷飯之人，一個(gè)縣的賦稅能不能夠給這些人發(fā)俸祿呢？”
朱瞻基冷笑一聲道：“一個(gè)縣的賦稅養(yǎng)不活一個(gè)縣吃皇糧的人，那是縣官的無(wú)能，這就要說(shuō)一下地方官的職責(zé)，一個(gè)縣的縣令若是不能讓地方百姓安居樂(lè)業(yè)，不能使賦稅連年增長(zhǎng)，要這個(gè)縣令有什么用！”
楊士奇大吃一驚，在他看來(lái)一個(gè)縣的土地是固定的，當(dāng)然賦稅也是固定的，若想增加賦稅唯一的辦法就是加稅，那不就是給百姓增加了負(fù)擔(dān)嗎？
“一個(gè)縣的土地是固定的，就算是能開墾一點(diǎn)兒荒地，那也是九牛一毛根本不值一提。逼迫地方官連年增加賦稅，豈不是在讓官員想盡辦法盤剝百姓嗎？此舉是取禍之道?。 ?br/>
“這就是楊愛卿的思維誤區(qū)，農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定的基石，農(nóng)業(yè)稅收不但不能增加，隨著國(guó)家稅收增加之后，還要適當(dāng)?shù)慕o農(nóng)業(yè)減稅，甚至發(fā)展到朕心目中理想的程度，農(nóng)業(yè)都不應(yīng)該收稅?！?br/>
“農(nóng)無(wú)稅？這怎么可能？不收農(nóng)業(yè)稅，那要收什么稅？”
“工業(yè)稅、商業(yè)稅、礦稅、關(guān)卡稅、海關(guān)稅等，當(dāng)然還有傳統(tǒng)的鹽鐵之稅，可以征收的賦稅多的是，就看朝廷征收賦稅的制度建設(shè)的怎么樣，若是貪腐橫行，私相授受，什么樣的賦稅都收不上來(lái)。
你知道朕的海關(guān)稅收去年一年是多少嗎？”
楊士奇搖搖頭道：“臣不知！有多少？”
“將近五百萬(wàn)兩白銀！”
“這么多？”
“多嗎？朕覺得太少了，因?yàn)闉榱吮ＷC海關(guān)關(guān)稅征收，海軍與海關(guān)緝私隊(duì)每年的巡邏成本高達(dá)四百萬(wàn)兩?！?br/>
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