鄭炫掐滅了手中已經(jīng)燃盡的煙蒂，使勁的擰在煙灰缸里。前川溫柔地看著他，說(shuō)道，叫你不要抽煙，幾十年了，你的煙癮一點(diǎn)沒(méi)有消除。

    這倆人當(dāng)著大家的面公開(kāi)撒糧，只是包括林木在內(nèi)，都還沉浸在對(duì)他剛才一番政治上的宏篇大論折服的回味中，一時(shí)半會(huì)來(lái)不及回到現(xiàn)實(shí)。

    鄭炫意猶未盡：

    “我再說(shuō)說(shuō)美國(guó)的‘土地財(cái)政’。其實(shí)你們大概不知道，‘土地財(cái)政’并非泰國(guó)專有。從美國(guó)建國(guó)至1862年的近百年間，美國(guó)聯(lián)邦政府依靠的也是‘土地財(cái)政’。同土地私有化的舊大陸不同，殖民者幾乎無(wú)償?shù)貜脑∶袷种袏Z得大片土地。當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦法律規(guī)定，創(chuàng)始13州的新拓展地和新加入州的境內(nèi)土地，都由聯(lián)邦政府所有、管理和支配。公共土地收入和關(guān)稅，構(gòu)成了聯(lián)邦收入最主要的部分。土地出售收入占聯(lián)邦政府收入的比重最高達(dá)到48%。

    關(guān)于美國(guó)‘土地財(cái)政’的規(guī)模，有部分學(xué)者認(rèn)為‘早期美國(guó)的土地財(cái)政收入占總財(cái)政收入的比重較高，達(dá)到了60%多，后來(lái)呈現(xiàn)緩慢下降的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)的土地財(cái)政收入占總財(cái)政收入的比重為30%不到，并且變化不大’，整理1820年7月至1842年9月聯(lián)邦政府土地拍賣收入情況后得出結(jié)論：政府總計(jì)收到95351萬(wàn)美元，占整個(gè)聯(lián)邦總收入的11%，其中1835年的土地拍賣收入超過(guò)當(dāng)年關(guān)稅收入。

    對(duì)比泰國(guó)‘土地財(cái)政’，就可以想象當(dāng)年美國(guó)的‘土地財(cái)政’規(guī)模有多大：即使按10%計(jì)算，考慮到聯(lián)邦政府以贈(zèng)予形式注入市場(chǎng)的土地，這也是一筆巨大的財(cái)富。比如，聯(lián)邦政府規(guī)定新州必須將其境內(nèi)1/36的公共土地用于學(xué)校建設(shè)和其他小額贈(zèng)予。對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)的學(xué)校土地捐贈(zèng)起初為81公頃，到1850年加利福尼亞州加入聯(lián)邦時(shí)擴(kuò)展為162公頃。

    聯(lián)邦政府還對(duì)各州建立州立大學(xué)和農(nóng)業(yè)院校有專門的土地贈(zèng)予規(guī)定。聯(lián)邦政府對(duì)道路、運(yùn)河、鐵路，疏浚和提升航運(yùn)水道，以及灌溉項(xiàng)目的贈(zèng)予，是其土地捐贈(zèng)中的最大支出項(xiàng)。通常，一條鐵路建設(shè)的全部原始成本可以通過(guò)銷售土地來(lái)彌補(bǔ)，有些鐵路通過(guò)銷售土地幾乎可收回其全部支出。而泰國(guó)的土地收入看似較高，但其中近30%是征地拆遷的成本。

    美國(guó)從建國(guó)伊始，直到1862年《宅地法》(Home Stead Act)規(guī)定土地免費(fèi)轉(zhuǎn)讓給新移民，前后持續(xù)近百年。1862年后，聯(lián)邦政府的‘土地財(cái)政’才逐漸被地方政府的財(cái)產(chǎn)稅所代替。

    直到今天，聯(lián)邦政府仍是美國(guó)絕對(duì)的‘頭號(hào)地主’。聯(lián)邦政府擁有的土地面積高達(dá)263億公頃，約占全部國(guó)土面積的30%。聯(lián)邦政府擁有82%的內(nèi)華達(dá)州、68%的阿拉斯加州、64%的猶他州、63%的愛(ài)達(dá)荷州、61%的加利福尼亞州以及將近一半的懷俄明州和俄勒岡州。這些聯(lián)邦土地不僅由聯(lián)邦政府全權(quán)管理，而且也因其聯(lián)邦所有權(quán)而享受征稅豁免權(quán)。