錢三運急匆匆返回縣城，發(fā)現(xiàn)情況比想象的要更加糟糕。
在城區(qū)核心區(qū)域，幾百輛三輪車將路口堵得嚴嚴實實，外面的車輛進不去，里面的車輛出不來。甚至連縣醫(yī)院門口也被堵住了，救護車、接送病人的車輛也不能進出。有些群眾甚至與三輪車司機發(fā)生了沖突。
在一些路口，司機們打著白紙黑字的橫幅，橫幅上寫著“我們要吃飯，我們要生存”、“縣政府要以人為本，撤銷錯誤決定，還我們生存權”、“我們愛祖國愛黨，但我們強烈譴責縣政府的錯誤決定”等表達訴求的標語。圍觀的群眾越聚越多，錢三運甚至還看到一些光著膀子、身上有紋身的青年，這些青年一看就不是正經(jīng)人。
當今社會，群體性事件層出不窮，很多群體性事件一開始只是群眾表達訴求，但到了后來，往往容易被一些別有用心的人利用，演變成了暴力打砸搶燒事件。比如貴州甕安事件，無論從事件參與人數(shù)、持續(xù)時間、沖突劇烈程度、造成的影響看，都是近年來中國群體性事件的“標本性事件”。
甕安事件的導火索是一位溺水死亡的女學生的家長對死亡原因不滿，開始時只有十幾個人參與游行，但后來人越來越多，并有不法分子加入，迅速演變?yōu)榇蛟覔専录瑢е庐Y安縣委、縣政府和甕安縣公安局、財政局被燒毀，以及一百多名公安民警被打傷的嚴重后果。
錢三運敏銳地意識到，三輪車司機鬧事事件如果不盡快解決，不僅造成劉省長的視察工作直接中斷，還會引發(fā)新的群體性事件，后果非常嚴重。
然而，縣委書記胡若曦、縣長周海洋、縣委副書記張義端都陪同劉省長在東河鄉(xiāng)視察工作，無法抽身回來。他們知道三輪車司機鬧事，但也許不會知道三輪車司機做得過于極端。
副縣長、縣公安局長葉青天雖然有豐富的處理突發(fā)事件經(jīng)驗，但是，他并不敢亂拍板。
錢三運見了葉青天，說道：“葉縣長，胡書記正在陪同劉省長視察，不能趕回來，她讓我協(xié)助你工作。胡書記要求盡快解決三輪車司機鬧事事件，不能影響劉省長的行程安排?，F(xiàn)在是上午十點半，劉省長最早于十二點半就要來縣城，因此，留給我們處理這一事件的時間只有兩個小時?！?br/>
葉青天說：“前幾天，周縣長在主持縣政府常務會議時，力主全面取締三輪車，常務副縣長孟青表示完全贊同，認為三輪車營運嚴重影響青山縣的城市形象和雙創(chuàng)達標。我當時提出了異議，認為這個步伐邁得太快，可能引發(fā)三輪車司機上訪鬧事。大多數(shù)三輪車司機都是沒有一技之長的下崗職工和農(nóng)民，突然禁止他們營運，無疑打碎了他們的飯碗，容易引起他們的不滿情緒，引發(fā)社會矛盾。胡業(yè)山副縣長也談了自己的看法，認為不能一下子全面取締三輪車營運，可以先從取締非法營運開始做，步子不能邁得太快。后來，周縣長同意采取過渡方案，即禁止三輪車在縣城核心區(qū)域營運，一律取締非法營運?！?br/>
錢三運說：“三輪車營運的確問題不少，但一下子全面禁止顯然不太實際，畢竟牽涉到幾百個家庭的生計問題。我覺得，對于三輪車營運應該加強監(jiān)管，允許合法營運?！?br/>
葉青天說：“周縣長是給我出難題啊，整治三輪車營運秩序，交警唱主角，公安是我直管的。現(xiàn)在，正式文件還沒出臺，三輪車司機就開始聚眾鬧事了。錢主任，胡書記讓我處理這起事件，我壓力山大啊?！?br/>
錢三運當然知道，葉青天壓力很大。他的壓力主要是不敢拍板。三輪車司機要求縣政府不要出臺對他們不利的文件規(guī)定，然而，縣政府常務會議通過的規(guī)定對司機極為不利。葉青天不可能表態(tài)縣里不會出臺對司機不利的文件規(guī)定，但不做出一定的讓步，司機們是不可能善罷甘休的。
錢三運說：“葉縣長，處理群體性事件確實壓力很大，處理不好，麻煩大啊?！?br/>
葉青天說：“錢主任，你是胡書記派過來的，理應代表胡書記，這事如何處理，還是你拿主導意見吧?！?br/>
葉青天不敢拍板，又怕承擔責任，想將責任轉(zhuǎn)移給錢三運。
錢三運一下就看穿了葉青天的心事，說：“葉縣長，胡書記讓我協(xié)助你處理這事，當然是你拿主導意見了，當然，重大事項我會向胡書記匯報，聽取她的指示?！?br/>
葉青天說：“錢主任，現(xiàn)在形勢非常嚴峻啊，你也看到了，三輪車司機將城區(qū)核心區(qū)域路口全封死了，甚至連醫(yī)院救護車都不能進出，這是赤裸裸地向我們挑戰(zhàn)。還有，剛剛接到匯報，有不少社會上的小混混和兩勞釋放人員也摻雜其中，有的還帶了兇器，他們在人群中煽風點火，處理不好，就可能演變成打砸搶燒事件?！?br/>
正在這時，胡若曦打來了電話。劉省長的座談會已經(jīng)結(jié)束，正準備走訪農(nóng)戶家，她是利用上衛(wèi)生間的時間打電話的。
錢三運簡單描述了事態(tài)的嚴重性，請求縣委縣政府果斷拍板，盡快妥善處理此事。
胡若曦說，她剛才和周海洋短暫溝通，周海洋的意思是群眾的胃口是無止盡的，不要群眾一鬧事，我們就滿足他們的無理要求，長期下去，縣里就無法決策了。
胡若曦說，她不贊成周海洋的觀點，如果不做出一定的讓步，鬧事司機不可能撤退，如果矛盾激化，劉省長知道了，肯定會不高興的。
胡若曦最后說，我不在現(xiàn)場，無法掌握具體情況，也就無法拿出針對性解決方案，你全力配合葉縣長，不管使用什么手段，只要能平息事態(tài)就行。
錢三運隨即向葉青天轉(zhuǎn)達了胡若曦的指示。葉青天苦笑著說：“錢主任，我們現(xiàn)在綁在一輛戰(zhàn)車上，談談你的看法吧?！保ń裉於?，這是第一更，晚些時候二更）