回到云中縣之時，已是康慶八年，一月下旬。

    秦?zé)o害率領(lǐng)文武百官，齊至城北郊外恭候李戩到來。

    一番恭賀之后，眾人才喜氣洋洋的隨軍返回城中。而今，大人攻滅了盤踞于北方的羌姚部，不僅解除了北面的威脅，還囊括了方圓數(shù)百里的草原，一舉拓寬了征北軍的勢力范圍。

    這意味著，他們再也不用擠在這片狹小的區(qū)域內(nèi)，也意味著，他們的官職，即將得到晉升。

    那么大片的草原，必然需要更多的官員，前往治理。其首選，自然是他們這些經(jīng)驗豐富的官吏了。

    回到大將軍府，李戩終于能夠好好睡上一覺，連日的征伐與算計，讓他疲憊不堪。

    但有些事，他不得不做，無論是不做或者失敗，涉及到的，不止是自己的性命，還有數(shù)十萬軍民的命運。

    第二日，李戩依然早早的起來，練了一會刀法后，便匆匆用過早餐。隨即召見秦?zé)o害，商議政事。

    隨著羌姚軍的覆滅，草原局勢發(fā)生了巨大的變化。原本制定的許多策略，已經(jīng)不再適用。

    而今剛剛結(jié)束征戰(zhàn)，許多事務(wù)依然千頭萬緒，無從梳理。若是不盡快整理出戰(zhàn)后的管理體系，草原便始終無法穩(wěn)固下來。

    “秦先生，對于草原統(tǒng)治之策，你可以什么看法？“李戩將當(dāng)前草原的局勢陳述一遍后，便凝聲問道。

    秦?zé)o害沉吟片刻，緩聲說道：“大人，卑職以為，您在草原實行的分化之策，頗為高明。那些氏族雖無忠心可言，但卻可起收攏人心之效，不過，對于這些氏族，可賜予高官厚爵，但絕不可重用。”

    李戩微微點頭，蹙著眉頭道：“我亦知他們毫無忠誠，然草原能夠輕易落入我手，他們的作用可謂是至關(guān)重要。而今，整編的八千胡騎之中，氏族兵馬，便占據(jù)大半。若是不給予大權(quán)，只怕難收氏族之心?！?br/>
    “大人考慮得是。”秦?zé)o害微微一笑，“如今草原初定，對那些氏族，自當(dāng)好生安撫任用，方顯大人對他們的重視。卑職覺得，此事可緩緩圖之，逐步拿回他們的權(quán)力?！?br/>
    “哦？還請秦先生詳述一二?！崩顟煺?。

    “大人，此事可借朝廷之力行之?！鼻?zé)o害沉聲道，“如今朝廷已經(jīng)新設(shè)上郡，敷衍大人。既然如此，何不再請朝廷將北地郡，重新遷回草原之上？畢竟在漢時，羌姚部所占之地，正是北地郡的疆域。”

    李戩聞言，眉頭微挑，不由笑道：“這倒是一個好辦法，秦先生請繼續(xù)說?！?br/>
    秦?zé)o害陰笑道：“既然是朝廷的旨意，那大人自然要遵行。北地郡遷到草原之上，總要設(shè)立郡縣，任命太守縣令吧？有了郡縣和官員，那么自然要建造城池營堡。胡人逐水草放牧，居無定所，便需要遷徙漢民定居城池周邊。如此一來，有了城池和人口，我們在草原的實力便能強大起來?！?br/>
    李戩此時也明白了秦?zé)o害的意思，當(dāng)即笑著說道：”此消彼長，漢胡實力出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)之后，我們便能慢慢滲透到胡部之中，一步步收攏氏族和部族首領(lǐng)的權(quán)力。“

    “正是。”秦?zé)o害佩服的看著李戩，點頭道，“大人在胡部之中，推行征訓(xùn)官一職，實在是神來一筆啊。我們能否瓦解胡部傳統(tǒng)制度，便在這征訓(xùn)官身上了?！?br/>
    “哈哈，那秦先生且說說，我設(shè)立的征訓(xùn)官，到底有何妙用？”李戩得意的笑道。

    “若卑職所料不差，大人所設(shè)立的征訓(xùn)官，只怕不止是征召和訓(xùn)練這兩個權(quán)力吧？”秦?zé)o害笑道，“大人是想以此為突破口，將征北軍的影響力，滲透各胡部之中。今后將把更多的權(quán)力，賦予這些征訓(xùn)官手中，慢慢攫取胡部首領(lǐng)，對族民的控制。大人以為，卑職所言對否？”

    “不錯，秦先生所言，正是我所想的?！崩顟鞊嵴瀑澋?，“那些胡人首領(lǐng)，畏威而不懷德，反復(fù)無常。如今我征北軍兵威強盛，故而輕易臣服。哪天匈奴人殺來，這些人肯定是第一個選擇背叛。草原乃是我征北軍的大后方，絕對不能出現(xiàn)混亂?！?br/>
    “既然如此，那征訓(xùn)官一職，須得盡快推行才是?！鼻?zé)o害臉色凝重的點頭道，“只是，這征訓(xùn)官一職，乃是大人新設(shè)之官，總要有制可循，方為正道啊?！?br/>
    李戩淡笑道：“這征訓(xùn)官，目前將掛靠在征北軍中，暫時由我親自管理。此戰(zhàn)歸來，一路上，我想了很多。如今我征北軍上下，體系混亂，各行其是，須得好好整理一番，以明主次?！?br/>
    秦?zé)o害聞言，心中微微一動，不由緊張起來。雖然大人所言不過輕飄飄的一句話，但其中所牽扯的，是所有人的職位高低，以及親近疏遠之別。

    于是，他連忙問道：“不知大人想如何整理官職體系？”

    李戩深深的看了他一眼，淡然道：“我既然授命為征北大將軍，理當(dāng)開設(shè)幕府，設(shè)置掾?qū)?，以統(tǒng)領(lǐng)各地軍政事務(wù)?！?br/>
    秦?zé)o害深深吸了口氣，大人這是要開始集權(quán)了。如今各級官吏的任命，都是經(jīng)過朝廷敕封的大晉官職。雖然是由大人擬定，但終究還是朝廷任命的。

    而現(xiàn)在這開府就不一樣了，大將軍幕府僚屬，皆是大人自決。雖然品階不高，卻全是心腹臣屬，不用經(jīng)過朝廷任命。

    之前，李戩雖然也有開府之權(quán)，但并未實行，一直空置著。

    “不，不知大人欲如何設(shè)置部屬？”秦?zé)o害緊張的問道，聲音略帶顫意。

    李戩含笑道：“開府之后，大體上沿用朝廷制度，設(shè)立長史，主簿等一些要職。但在一些掾?qū)俟俾毶希瑫龀鲆恍┱{(diào)整。比如，合并諸曹掾史，設(shè)立六曹從事，分別為吏曹，戶曹，兵曹，法曹，工曹，田曹。各曹從事主管各項具體事務(wù)，由長史治之?！?br/>
    “而主簿之職，在于輔佐大將軍府事務(wù)，掌管文書，其下設(shè)有典書，典客，監(jiān)察三從事。“

    “又設(shè)參軍一職，負(fù)責(zé)參謀軍事，拾遺補漏，皆為兼職，人數(shù)不定。”

    秦?zé)o害聽得心中一陣恍惚，如此巨大的調(diào)整，是完全的將權(quán)力收攏到大將軍府中，長史與主簿擁有更多的權(quán)力，卻又相互制衡。而參軍看似沒有權(quán)力，卻能左右軍政決策，同樣是一股龐大的力量。

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